为提供上海乃至全国的科学抗疫有力支撑,市科委与市卫健委会同市药监局、市经信委、市教委等部门联合制定了《关于加强公共卫生应急管理科技攻关体系与能力建设的实施意见》(下文简称《实施意见》),并于7月24日正式公布。
此次《实施意见》共18条,总结了本次上海抗疫应急科技攻关工作的前期经验,贯彻平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防控结合的新指导方针,确定了加强本市公共卫生应急管理科技攻关体系与能力建设的基本框架,为相关配套制度的制定和实施提供了依据。
复旦大学上海医学院副院长、上海市新冠肺炎疫情防控科技攻关专家组成员吴凡教授首先指出,应急科技攻关和其他科技攻关的主要区别在于,问题的提出和围绕的目标不同,如疫情防控上半场是武汉驰援,而下半场是聚焦境外输入;此外,应急科技攻关的特点在于边研究边转化,支持多个科研单位同时进行攻关,并在应用过程中不断进行调整和优化。
对于《实施意见》中疫情防控时期的经验总结,吴凡表示,通过这次疫情防控,上海一方面加强组织保障,成立市级应急科技攻关工作组,另一方面,构建科技攻关的4套联动协作机制,包括“上下联动”、“前后联动”、“医教研用协作”、“国际国内联动协作”。同时,还优化应急攻关科技创新管理政策供给,囊括“赛马竞技制”、“项目专员制”、“悬赏揭榜制”、“经费包干制”等多项政策支持。
针对此次加强公共卫生应急管理科技攻关的体系和能力建设的内容,上海市科学技术委员会生物医药处处长曹宏明表示,此次《实施意见》主要聚焦以下几大主要任务:
1,提高应急科技攻关的体系化指挥、行动、保障能力。
2,强化预防、诊断与治疗的研发支撑体系与能力。
3,提升科技平台资源开放共享服务体系与能力。
4,提升企业参与应急研发与生产的服务保障体系与能力。
5,提升国内国际资源统筹利用的体系与能力。
6,提升科技攻关的治理体系与能力。
此外,《实施意见》针对科研人才培养也提出了系列政策举措。
“我认为,此次《实施意见》从更高的战略层面解决了以下问题:其一,强调了应急科技攻关应有组织性地展开科技行动;其次,强调了我们的科技储备需要全面化,包含科技设备、科技人才、科学技术的储备;此外,强调了‘平战’结合,需紧密围绕‘平时’储备起的科技力量,以解决‘战时’‘啃骨头’的难题。还有强调了科技企业的储备和参与度。”吴凡说。