《规划》总体分为七部分：一是背景与使命；二是指导思想、发展目标与总体部署；三是培育良好创新生态，激发全社会创新创业活力；四是夯实科技基础，建设张江综合性国家科学中心；五是打造发展新动能，形成高端产业策源；六是应对民生新需求，推进城市和谐发展；七是深化体制机制改革，提升创新治理能力。具体概括为“1-1-3-5-4-4”，即 “聚焦一个中心、围绕一条主线、贯彻三个坚持、提升五个力、实施四大战略任务、深化改革四大举措”。

从《规划》中很自然能够寻到其出彩表现，如在规划定位上，首次将“科技规划”升格为“科技创新规划”。《规划》跳出“就科技而科技”的一般性科技规划范畴，而是在内涵、外延上进行了拓展，尤其是紧密对接“科创22条”，全面梳理科技创新资源，积极谋划布局承担科技创新战略任务。为此，在目标的设定上，紧紧围绕2020年基本建成具有全球影响力的科技创新中心框架体系的要求，强化“四个结合”，即着力打造国际与国内创新资源整合的结合点、创新链与产业链协同的结合点、自主创新示范区、自贸区与全面创新改革试验区联动的结合点、科技创新与城市转型发展统筹的结合点，重点在“集聚力、影响力、引领力、吸引力和辐射力”等“五个力”上下功夫，提出“十三五”科技创新发展的目标和指标；在发展思路上，牢牢把握科技创新中心的内涵特点，以实现创新价值、全面支撑创新驱动发展为主线，坚持前瞻引领，坚持深化改革，坚持开放协同，着力打造以科技创新为核心的全面创新新格局。华东师范大学城市与区域科学学院教授杜德斌表示，加入“创新”两个字，意味着这不仅是涉及科技部门的事，更需要举全市之力通力合作。

另一点在战略布局中，《规划》进一步突出    “创新生态”和“改革创新”的关键作用。加快科技创新，迫切需要深化科技体制改革和政府职能转变。为此，《规划》不仅关注科技创新等“硬任务”，更加注重创新生态的“软环境”，强调有效市场和有为政府的塑造。结合国外科技创新中心的成功经验，《规划》提出了构建以多元主体共生发展、创新要素集聚和活力迸发为主要特征的创新生态环境，及以提升创新治理能力为核心的改革举措。借此走好“退、放、进”三部曲，增强政府创新治理的有效性、协同性和可操作性，做到相信市场、尊重主体、各司其职、多元共治。

最后在任务选择上，《规划》进一步突出了愿景和需求的导向作用。科创中心已经有了明确的 “四梁八柱”建设任务。对应“四梁八柱”，《规划》提出了“夯实科技基础、打造发展新动能、应对民生新需求”等科技创新任务。在具体任务部署上，强调全球对标，突出任务功能内涵，通过未来愿景构建，分析未来需求，凝练实现愿景的支撑任务，力求任务更加符合未来趋势，更具对全社会创新的导向性。比如，重点聚焦张江综合性国家科学中心的愿景，提出打造若干大科学设施群，促进脑科学、量子通信等科学前沿领域形成战略方向重大突破，鼓励自由探索等任务和方向。

中科院上海技术物理研究所研究员、中国科学院院士褚君浩指出，随着科技成果转化周期越来越短，上海要建成具有全球影响力的科技创新中心，必须更加重视基础研究。我们需要一批原创性科研成果、自己掌握的核心技术，这样才能更有效地提升产业能级，而不能单纯地依靠技术引进、集成。注重科技原创力，也和我国科技发展的规律密切相关。过去30年，我国在科技上以跟踪发达国家为主；而今，跟跑、并跑、领跑三“跑”并存，我国亟需从以跟跑为主，转为力求领跑。作为创新发展先行者，上海理应加强基础研究投入，在科技原创性方面走在全国前列。比如，在脑科学与类脑人工智能领域，上海有坚实的研究基础，需要大力推动大脑工作机理、重大脑疾病智能诊断、类脑智能算法及硬件等研究，促进上海成为国际脑科学与类脑人工智能研究中心，迎接即将到来的“智能革命”。在人类表型组领域，全面开展人体全生命周期系统精密测量，率先在国际上建立跨尺度、多维度、标准化的表型组检测体系，发起并主导国际人类表型组计划。