在煤电领域，国家政策密集、目标交集，持续强化总量控制（能耗、碳排放和污染排放）和效率提升（能源效率和污染浓度）“双控”制度。自2013年以来，上海以“节能减排和应对气候变化及产业结构调整”的形式，协同部署国家关于生态文明建设、节能减排、应对气候变化、产业结构调整、供给侧改革等工作，陆续出台管理文件、支持政策40余份。

电网供给侧结构调整是上海能源结构转型的主渠道，煤电是节能减排和雾霾治理的主战场，300MW及以上主力煤电机组是煤炭总量控制的主力军。上海电网供给侧结构变革经历了空间结构、装机结构、品质结构等三个转型阶段。在电网转入富余模式下，品质结构转型的重点是电能生产领域的优质供给，减少无效和低端供给，提高供给结构适应性和灵活性。

国网上海电科院融合煤电机组“节能、降碳、减污、去产能、调结构”政策法规，构建“多规合一”的电能绿色供给管控体系，形成政府多部门多领域政策落地的解决方案。按照政策集合、目标整合、管控平台融合的步骤，将煤电行业政策法规集逐层导入形成清洁生产、煤炭双控、超低排放、电网响应能力等四位一体的目标集，落实为发电置换、环保和发电煤耗排序奖励、西南水电消纳等四个管控机制，成为政策流稳步导入的路径；集成上海电源主力机组生产运行实时数据，构建环境友好型、资源节约型、安全协调型三个维度的电能绿色供给评价体系，开发了基于智慧城市应用的电能绿色供给管理平台。平台聚焦绿色生产、超低排放、煤炭减量、安全协调等四个典型政策场景，通过数据共享、独立评价、指导管控，实现电力流、数据流、价值流和业务流的融合，促进电厂、电网调度与政府监管的精准对接；建立了一套综合煤电机组绿色生产、发电煤耗、超低排放、安全协调性能和监督质量等指标的电能绿色供给评价关键技术，指导发电置换、煤炭总量控制、西南清洁水电消纳和安全协调性能提升的常态化、长效化，驱动上海电网供给侧品质结构向绿色、低碳转型。电能绿色供给管控体系成功实践于上海电网高效高质机组发电置换、空气污染应急响应、煤炭总量控制、供电煤耗和环保排序发电量奖励，获得了显著的社会经济环保效益。