如何创造富有活力的创新创业环境，让资本和知识有效对接互动，是上海从未停止思索的课题。针对这一迫切需求，2013年上海市科委调整高新处和体改处的职能，新设创新服务处，将原本分散的管理和服务的职能融合在一起，进一步将科技管理工作向创新的全过程拓展，注重研发创新与非研发类创新并举，加强创新创业服务体系建设和企业主体培育等方面的职能落实，全面促进产业链、创新链和价值链构建，更好地为创新驱动、转型发展提供推动力。

无独有偶，基地处在着力增强科技基础能力建设上，加强了优势学科领域的前瞻布局，着力突破若干应用需求明确的基础研究任务，探索建立世界级研发机构或科学中心。同时，结合上海学科布局和优势，对接战略性新兴产业发展需求，建设了一批国家级、市级工程（技术）研究中心、工程实验室。目前，全市有国家级重点实验室40个、工程技术研究中心21个，市级重点实验室和工程技术研究中心累计达到了108个和176个。

不仅如此，上海还进一步构建完善以“创业苗圃+孵化器+加速器”为载体的孵化服务链，扶持培育了一大批腾飞的小巨人企业，今年又有2家小巨人企业上市。在17个区县建立了研发平台服务分中心，集聚了12家技术创新服务平台、73家专业技术服务平台，打造全市性的科技创新“一站式”服务体系。

同时，在政策的完善和落实上，今年重点做好了研发费用加计扣除、成果转化、高新技术企业认定等企业普遍关心的普适性政策的落实。2013年新认定高新技术企业928家、技术先进型服务企业17家，累计分别达到5140家和300家，2012年共减免税收100.98亿元。