4月，“天舟一号”与“天宫二号”成功完成首次“太空加油”；5月，国产大飞机C919“初生”后圆满完成穹顶之下的首飞。自古以来的飞天梦想，可谓“不鸣则已、一鸣惊人”。由是观之，我国科技事业的征途除了浩瀚“大海”之外还有广袤的“星辰”。

同属于“天上”范畴的“北斗导航”也在加快建设的步伐——早在“十二五”期间，国家发改委便牵头联合多部门共同起草了北斗产业中长期规划，并将北斗导航系统列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》16项重大科技专项之一……在原总装备部和上海市政府的关心支持下，由上海市科委和青浦区政府整合各种社会、高校资源，投入大量的人力、物力建设起来的战略性新兴产业基地——中国北斗产业技术创新西虹桥基地（以下简称“北斗西虹桥基地”）,正在深耕着北斗领域垂直产业链以及横向跨界融合的创新与生态建设。

生而优越

“在青浦，北斗无小事。”这已经是公开的秘密，从中可以看出，北斗之于青浦而言所占的重要地位。

2013年6月，北斗西虹桥基地由中央军委科技委副主任辛毅中将（时任总装备部电子信息部部长）和海南省省长沈晓明（时任上海市副市长）共同揭牌，并于2013年12月31日正式开园运营。基地地处青浦西虹桥商务区内，毗邻虹桥枢纽、国家会展中心等标志性设施，四通八达的交通网络串联起了长江三角洲。根据规划，该基地的建设发展总体框架为“一核两翼两平台”，即以技术融合创新为“核心”，以引进扶持骨干龙头企业群和孵化培育小微创意企业群为“两翼”，以建设专业基础设施和国际化交流服务设施为“两平台”。

为了大力支持与发展北斗产业，青浦区政府从政策方面还专门出台了《青浦区关于加快北斗导航产业发展的若干意见（试行）》，为北斗导航产业发展提供全方位保障。在机制保障方面，青浦区政府成立了北斗西虹桥基地推进工作领导小组，全面协调和指导全区北斗导航产业发展工作。从人才保障、财政保障、示范应用保障等方面推进西虹桥北斗西虹桥基地的建设。

具体可从上海西虹桥导航产业发展有限公司高级副总裁李坚所言中看出，即北斗西虹桥基地在市和区两级政府的大力支持下，全力对接国家“北斗”发展战略，园区制定和出台了绿色注册通道、税收扶持、创业导师、扶持上市、人才补贴、业务对接等相关政策与配套服务；为加速产业的集聚与壮大，青浦区还设立了北斗西虹桥园区专项扶持资金，支撑优质企业发展。目前，入驻园区的企业有业内龙头企业上海华测，以及普适导航、威固信息、海积信息、势航网络、真灼电子等快速成长型企业。此外，如上海卫星导航定位产业技术创新战略联盟（SSNA）、上海市北斗导航与位置服务重点实验室、上海北斗导航创新研究院等业内精尖机构，也已入驻园区开展工作。

在经过3年多的发展后，北斗西虹桥基地产值飞速递增，孵化了3家新三板上市导航企业，1家创业板上市的导航企业，支撑上海导航产业快速发展，企业集聚效应显著。

目前，北斗西虹桥基地已成为我国最有影响力的北斗产业园，以上海为首的长三角北斗导航产业区域综合竞争优势已经位居国内前列，相继被原总装备部和上海市政府授予“中国北斗产业技术创新西虹桥基地”、“四新经济示范基地”、“现代服务贸易基地”、“院士专家服务中心”、“上海市孵化器”、“上海市文化创意园区”等资质，并受到各级领导的高度肯定和赞扬。

PPP模式成亮点

北斗的飞速发展离不开科学且合理的规划，关于这一点，上海西虹桥导航产业发展有限公司总裁薛杨予以了证实。“在原科学技术部部长、中科院院士徐冠华的指导下，基地先后通过两次合理的规划制定了未来的发展路径，第一次为2012年，第二次为2017年。站在‘十二五’和‘十三五’的角度上来看，我们力争达到国内北斗园区第一的位置，争做国内高精度北斗导航位置服务的科创中心。”薛杨补充道：“经过这么多年在PPP模式应用到科技创新领域的试验下，我们有理由相信到2020年实现产值规模达100亿元，同时带动相关上下游产业实现100个亿元的目标。”

那么何为PPP模式？即Public-Private-Partnership的字母缩写，直译为“公共私营合作制”。具体含义为政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。一言以蔽之——“政府搭台、平台运营、企业唱戏。”

2006年诺贝尔经济学奖获得者埃德蒙•菲尔普斯就有过这样的解释：“没有哪个国家的政府能够从零开始创造一整套制度和价值观，以产生自主创新所需的经济活力。在很多方面，我们的制度和文化是通过企业家、金融家和用户们的试错（及衰败）演化而来的。”按照青浦区科委主任张宏洲的观点，北斗西虹桥基地就是上海进入创新驱动发展阶段以来的一个公共部门与私营部门深度合作的案例，也是一个官产学研深度合作的案例，而且还产生了一些良好的成果。

数据给出了最好的答案，通过抱团合作，入孵北斗西虹桥基地的企业经过三年的发展已经初具规模，并即将迎来爆发期。“相较于其他的常规型企业，它们有着50%或者100%的增幅。原因就在于通过上下游企业之间的集成，使其发挥出了集聚效应。”薛杨补充道，“用发展的眼光看待今年园区产值的话，估计会达到12亿—15亿元。除去这个主打垂直产业链的高泾路园区，高光路园区还将结合‘北斗＋’来实现北斗应用的横向融合，如智能无人系统上的应用，借助于北斗时空的概念，从大数据中凝练出的时间、位置、信息等将共同作用于智慧城市的建设。”

据悉，目前园区企业已达到100多家，实际入驻的有40余家。“按目前的发展态势来看，截至今年底企业数将会增长到150余家。同时，还有一些之前虚拟注册的企业要求选择实际入驻园区，这样一来会使园区达到饱和状态。”薛杨的兴奋与欣喜之情溢于言表。

为了做好北斗西虹桥基地空间载体的建设，到2017年下半年，北斗西虹桥基地将提供61000平方米的可出租商业办公面积。一期38000平方米的项目入驻率已达到100%，基地还将部分园区办公室提供给企业，以满足入驻企业飞速增长的发展需求。与此同时，主打创新融合的23000平方米二期项目也已经基本施工完毕，企业的签约意向入驻率也已经达到了80%。

“科技+科普”两翼齐飞

作为上海市科委主打的18个功能性平台之一，上海北斗导航创新研究院便赫列其中，它除了继续推进与引领上海北斗导航与位置服务整体发展的步调外，还承担着青少年科普素质教育的重任。

如通过“科普校园行”的形式深入中小学课堂，为青少年在科技与科普素质教育方面打开一扇“兴趣之窗”。据悉，在2017年度的“北斗西虹桥大讲堂”系列活动中，将有上海交通大学裴凌副教授、北斗导航与位置服务重点实验室助理研究员邹丹平，国家千人计划特聘专家、武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室主任陈锐志教授，中科院光电研究院“北斗网红”博士生导师徐颖，中国卫星导航定位及测绘学科领域的资深专家、清华大学过静珺教授等人分别带来有关“黑科技中的导航定位技术”、“北斗卫星驱动智能应用”、“生活中的导航”、“展开丰富的思维，乘北斗卫星翱翔”等充满趣味性与高科技知识的课题讲座。这些形式多样却充满智趣的科技前沿成果分享，将进一步提升与满足与会者的好奇心和探索欲。

此外，借助广播、电视、新媒体等媒介，“北斗大讲堂”向上海乃至全国的观众输送，形成科学文化的有益传播。同时，手机也可下载“阿基米德”App实时收听并可随时回听。

正如青浦区科委主任张宏洲期待的那样，未来，北斗西虹桥基地将身体力行地致力于上海科技创新中心重要承载区之一——“北斗科创中心”的建设，同时逐步形成“三足鼎立、三管齐下、三区联动”的发展态势；并将于2020年，顺利完成基地阶段发展目标：园区企业超200家，产值过100亿元，帮扶一批园区企业顺利转变为北斗产业龙头和上市企业，将北斗西虹桥基地努力打造成具有全国影响力的北斗导航产业创新示范基地。