江苏省自1989年第一家孵化器创立至今，经过近30年的建设与发展，孵化器已成为江苏科技成果产业化的重要载体，是江苏区域创新体系的重要力量。江苏省坚持把科技企业孵化器建设与发展作为服务科技人才创业、推动创新型经济发展的重要抓手，在培育新兴产业、孵育高科技企业、推动高科技产业集群、鼓励高层次人才创新创业、探索市场化运营机制等方面成效显著。

2016年，我国纳入科技部统计的孵化器共有3255家，江苏拥有孵化器582家，可以说，江苏年轻人只要想创业，基本都可以在“家门口”找到对口的、合适的创业孵化载体。截至2016年底，江苏建有各类科技企业孵化器582家，孵化面积3000万平方米，拥有在孵企业2.9万家，其中国家级孵化器176家，聚焦科技人才近20万人，其中“千人计划”350余人。留学归国人员超6000人。拥有省级以上备案众创空间384家，其中国家级众创空间总数达94家；众创空间已入驻创业团队和企业16492个，面积达113万平方米。

近年，江苏创业孵化的发展呈现以下趋势。

孵化机构的专业化

随着孵化器的不断发展，简单的场地出租、财税代办等基础服务已经不能满足企业的深层次需求，孵化机构逐渐专注于细分产业领域（新能源、新材料、新医药等）。江苏涌现出百家汇、材智汇等一批具有行业资源和技术支撑的专业孵化机构，在机制和合作上有更为灵活的模式，且直接与产业接轨，在提供专业研发平台的同时，开放给创业企业的上下游及周边资源更能吸引它们前来入驻，而入驻企业也为园区开辟了从“封闭式创新”到“开放式创新的新路径。

截至2016年年底，江苏省建有各类专业孵化器118家，覆盖软件、环保、新材料、生物医药、光机电、集成电路等多个领域。江苏省光伏、物联网、纳米、软件等新兴产业代表性企业相继诞生于孵化器，科技企业孵化器已成为培育战略性新兴产业的摇篮。

孵化服务链条化

2013年起，江苏鼓励载体通过自建或合作的方式，开展科技创业孵化链条试点建设工作，构建“苗圃—孵化器—加速器”全程孵化链条，探索提升孵化器对科技创业链全程服务的集成能力，以科技企业孵化器为基础，向前端延伸建立创业苗圃，积极开展“选苗、育苗、移苗”工作，为创业团队提供办公场所和辅导培训，吸引优秀创业项目和团队入驻孵化器；强化创业服务，对孵化器内科技企业提供高水平、高质量的专业化孵化服务，降低创业者的风险和成本；向后端延伸建立科技企业加速器，接收孵化器优质毕业企业落地生根，促进科技企业快速发展壮大，增进区域经济转型升级。截至2016年底，江苏拥有省级及以上科技创业孵化链条试点27家，其中国家级6家。

江苏省积极统筹全省孵化链条建设布局，一是加强专业集聚发展。着眼高新区“一区一战略产业”的培育，建设科技创业孵化链条，引导和支持各类科技园区专注于某一细分产业，引入与产业发展有关的各类要素，提高企业自主创新能力，助推企业发展，促进区域经济转型升级。二是搭建专业技术平台。鼓励科技创业孵化链条建设专业领域的公共实验室，为在孵企业提供技术研发、产品设计和工艺设计等服务，共享数据、软件、装备、设施等资源。三是创新服务运营模式。积极鼓励科技创业孵化链条探索新型的孵化模式，采用市场化的运营手段，吸引社会资本参与配套服务和服务平台的搭建。

江苏聚焦科技型中小微企业投融资瓶颈，开展科技贷款风险补偿资金池试点，构建以“首投、首贷、首保”为重点的科技投融资体系。省、市、高新区联动共建科技金融风险补偿资金池。截至2016年底，规模已达25亿元，带动66个市、县（区）、高新区参与。其中，引导创业投资机构面向省级以上科技企业孵化器内330家初创期小微企业股权投资13.3亿元，带动江苏省75%的省级以上科技企业孵化器设立天使投资（种子）基金（资金）；通过“苏科贷”贷款，引导合作银行通过基准利率贷款，优先支持省级以上高新区、科技企业孵化器等载体内的科技型中小微企业，累计向3751家科技型中小企业发放贷款近282.96亿元；引导保险公司以科技型企业贷款履约保证保险、产品质量险和责任险为主，开展科技保险风险补偿试点，切实分担科技型中小企业创新风险。

创业服务机构市场化

江苏一直鼓励全省各地探索孵化器市场化投资建设和运营管理新模式，引导孵化器建设由早期的政府主导向企业、高校、社会机构等多元化投资发展，采用企业化管理的孵化器数量逐年增加。截至2016年底，运行主体为独立企业法人的孵化器有342家，占江苏省的59%；以民营企业为主投资建设的孵化器有119家，为科技企业孵化器发展增添了新的活力。

当前，我国经济发展进入新阶段，国家深入实施创新驱动战略，着力推动科技成果转化，鼓励科研人员创业，营造有利于创新创业的市场环境。国务院先后出台了一系列支持和鼓励创新创业的政策文件，综合利用财政、税收等多种政策工具，支持构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创新创业生态，倡导创新创业文化，培育创业服务业。创业孵化工作，在促进科技成果转化和产业化，开辟新的经济增长点，推动经济实现创新驱动、可持续发展等方面，将发挥关键作用。

（本文作者就职于江苏省高新技术创业服务中心，文章内容略有改动）