首页 > 在线阅读 > 详情
科技创新支持福建民营企业高质量发展研究
《华东科技》     发布时间:2019-01-17 15:13:47.0    

随着我国成为全球第二大经济体,不少世界级企业涌现,然而我国企业与世界先进水平相比,还存在巨大差距,尤其进入全球500强的企业中,民营企业更是凤毛麟角。党的十九大报告明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要求发展经济必须坚持质量第一、效益优先。为进一步激发经济活力、创新力和竞争力,2018年国务院政府工作报告提出高质量发展概念。高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,也是实现我国经济转型升级的重要途径。学者冯金钟分析了我国经济高质量发展存在的问题,并探讨了高质量发展的战略部署。只有加快科技创新和产业转型升级步伐,才能在激烈的国际竞争中赢得主动,才能加快推进现代化事业。对民营科技企业而言,高质量发展既是奋斗方向,也是发展契机。福建省经济近年来发展迅速,民营企业是重要的力量来源,如何进一步提升经济水平,需要充分发挥科技创新的支撑作用。


福建民营企业高质量发展现状

福建省委、省政府持续从全局高度把科技创新作为“再上新台阶、建设新福建”的主引擎,摆在全省发展的核心位置。近年来,福建省经济运行总体平稳、稳中有进,2017年GDP达到3.2万亿元,位居全国第10位,人均GDP位居全国第9位,人均可支配收入达到30048元,位居全国第7位。福建是民营经济发达地区,全国工商联发布2018中国民营企业500强榜单,福建省有20家企业入选,上榜数居全国第6位,仅次于浙江、江苏、山东、广东和河北。2017年福建民营企业500强营业收入总额达16万亿元,增幅10.06%,入围门槛101.75亿元,比上年净增6.66亿元,首次突破百亿元大关,其中有5家企业营业收入突破3000亿元。省工商联调研报告指出,2017年,福建规模以上民企1.66万家,占全省的96.2%;民间投资15788.59亿元,占固定资产投资比重的60.2%。2018年上半年,民营经济占全省GDP的比重为67%,对GDP增长的贡献率为73%,提供了全省60%的税收,解决了80%的就业。


福建民营企业高质量发展存在的
问题

当前,民营企业融资难、融资贵,生产要素成本提高,流通成本较大以及税费成本较高等问题增大了民营企业的投资成本,影响了民间投资的信心和实际增长。福建民营企业发展还存在创新动力不够足、创新水平不够高等问题,一些民营企业实现高质量可持续发展目标难度较大。

一是扶持企业发展的政策不够聚焦。目前福建省出台的政策对国有企业考虑得多,对民营企业优惠较少;在行业准入上,中小企业受到很多限制,项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清,多方插手、重复收费等;在融资方面多数民营企业资金短缺、融资难,社会化服务体系不够健全,不能够为民营企业提供融资担保。存在的一系列问题导致民营企业发展质量和效益还不够高,以2017年为例,全省规模以上工业中,国有企业工业增加值增长49.3%,而私营企业工业增加值仅增长8.5%;全省全年规模以上工业实现企业利润比上年增长20.2%,其中国有企业增长70.3%,而私营企业增长15.9%。

二是企业自主创新能力建设不强。大多数民营企业属小型、微型企业,创新人才缺乏,自主创新技术薄弱,消化吸收新技术、新工艺的能力较差;民营企业科技创新资金投入以自有资金为主,投入总量不足,技术上多数以技术设备引进或模仿创新为主,自主创新仍处于较小的范围;多数民营企业自主创新意识较弱,对自主知识产权的研究开发重视不够,大量民营企业未设置专门的研发部门,自主创新发明专利、原创技术较少,自主开发能力较弱;缺乏足够的公共技术创新服务平台来为企业提供公益性产品开发、信息咨询和其他配套服务。

三是企业的人才使用机制不畅。大多数民营企业家都非常重视人力资源,但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机,其根本原因就在于企业家认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系,很多民营企业家认为只要有高薪就有优秀人才,而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严,加之民营企业任人唯亲的用人方式,使优秀人才难以真正融入民营企业。



福建省科技支持民营企业高质量的发展举措

福建省委十届五次全会,强调要抓科技创新,壮大战略性新兴产业和“双高”产业,对依靠科技创新提升产业发展质量、推进供给侧结构性改革作出重要部署。福建省科技工作在支持民营企业高质量发展方面,采取了系列政策举措,取得了一定的成效。

一是加强机制建设,激发科技创新活力。制定出台《福建省企业研发经费分段补助实施办法》,强化财政科技经费稳定增长,引导企业和社会增加研发投入,推动全省科技投入较快增长。从2017年开始,省级统筹4.69亿元、全省统筹13.96亿元,对企业研发经费投入给予分段补助、增量奖励,引导企业加大技术创新投入。截至目前,已有431家企业享受福建省企业研发经费预补助1.14亿元,带动企业研发投入81.4亿元。2017年全省企业研发费用加计扣除额124.87亿元,惠及企业2442家。积极加强企业创新主体培育,落实国家高新技术企业认定管理新政,吸收广东、江苏和厦门等地好经验,制定出台培育省级高新技术企业扶持办法,针对“科技型企业—省级高新技术培育企业—国家级高新技术企业—科技小巨人领军企业”的发展梯次,成立省级高新技术企业培育库,设立省级高新技术企业培育专项资金,完善高新技术企业培育长效机制。2017年,全省新增高新技术企业519家,累计达到3054家;新增省科技小巨人领军企业649家,累计达1304家,提前完成“十三五”培育1000家以上的目标任务。

二是强化项目带动,实现科技支撑引领。围绕产业链部署创新链,紧扣“五新”任务,编制战略性新兴产业领域技术发展报告和创新态势图。牵头实施了2017年战略性先进电子材料、农林作物育种、生物医用材料研发与组织器官修复等专项领域13项国家重点研发计划项目,获得资助经费2.62亿元。积极推动产学研协同创新,支持企业为主承担省级产业技术开发与应用研究项目,鼓励产学研结合共同承担,凸显高校、院所承担项目有企业承接转化,企业承担项目有高校、院所提供技术支撑的协同创新政策导向。除自然科学基金、公益类科研院所专项及联合资金外,2017年资助企业牵头或与高校、科研院所共同承担的科技项目经费占新上项目总经费的81.6%。

三是打造科技平台,提升区域创新能力。加快建设高水平研发创新平台,服务产业技术攻关,全省拥有国家重点实验室10个,省级重点实验室204个,国家级工程技术研究中心7个,省级工程技术研究中心527个。探索“筑巢引凤”“借船出海”等平台建设和人才引进方式,鼓励支持龙头企业和高校建设产学研协同创新平台,全省落地建设了21个引进重大研发机构、30个省级产业技术重大研发平台、22个产业技术公共服务平台和31个省级产业技术创新战略联盟,全省科技企业孵化器备案总数达165家,各类众创空间达500多家。

四是推动成果应用,加速科技成果转化。配合省人大完成《福建省促进科技成果转化条例》修订工作,制定出台《关于进一步加强以用为导向产学研结合的意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》,按照“产学研用,关键在用、检验在用”的要求,强化转化应用的目标导向,构建科技成果转化新格局。2017年,全省技术合同成交额103.3亿元,连续两年保持百亿元以上。联合省财政厅等有关部门制定出台《关于促进科技和金融结合的实施意见》,强化对中小企业科技创新的金融支持,采取风险补偿、“助保贷”等方式,支持商业银行在8个设区市设立科技支行或科技金融服务中心,发放科技型企业贷款近11亿元。发挥“海丝”核心区作用,举办海丝科技创新合作暨科技外交官跨国技术转移专场对接活动,深化拓展“一带一路”科技创新合作,拓展对外技术转移合作。



科技支持福建民营企业高质量发展的对策建议

今年国务院政府工作报告中提出“支持民营企业发展”,“认真解决民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒”,这对民营企业发展是一个巨大的利好。2018年中央经济工作会议强调:“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。我国的政策导向也需要从高效率、有效供给、中高端结构、绿色环保、可持续,以及和谐增长几个方面进行切入,从而推动高质量发展的实现。纵观发展比较好的民营企业,一般在内部管理上,注重成本管控和质量管理;在产品供给上,注重研发投入和技术创新。科技创新的能级对发展质量的支撑力是呈几何级别上升的。如何实现福建民营企业高质量发展,重要的是以创新为抓手,以提高全要素生产率为关键,以供给侧结构性改革为主线,推动质量变革、效率变革和动力变革。

(一)加强政策扶持力度

民营企业实现高质量发展,实现质量变革,就是要拥有追求一流的精神境界,主动与国际先进企业对标,强化标准意识,参与前沿竞争,抓住产品品种、品质、品牌持续用力,提升产品质量,实现从行业标准追赶者到制定者转变,努力使企业成为引领行业发展的标杆。制定激励民营企业创新发展政策,大力营造尊重创新、勇于创新和奋发图强、敢拼会赢的文化氛围,创造公平竞争的环境。从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定一系列措施,加大财政对企业的研发投入力度,提高中小企业创新基金的支持强度,完善政府采购配套措施和强化政府采购政策的执行力,引导政府采购向高技术产品倾斜。

(二)加强企业创新发展能力建设

鼓励民营企业进一步加强治理与管理制度建设,建立良好的互信机制、有效的激励约束机制,形成提高创新发展能力的制度基础,促进民营企业内部治理与管理结构逐步规范。鼓励和支持民营企业在价值链的高端寻求高利润,把自主品牌作为企业重要的资产来经营,在品牌经营中不断增强自主创新的能力,依靠科技进步,优化和调整产业结构,加大技术开发的投入,研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品,增加技术贮备,成为技术创新和开发投入及成果转化应用的主体。鼓励和支持民营企业创造和掌握更多的自主知识产权,重视产业集群对创新发展能力提升的重要作用,走向产业关联的集群发展模式。建立公共技术支持服务平台,鼓励和支持有条件的大企业、科研院所、高等学校开放技术中心、实验室、设计中心等,解决民营企业买不起研发关键设备、缺少专业技术人员的问题。

(三)建立有利于创新发展的人才管理机制

建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制,形成能够鼓励提高创新能力和创新效率的机制,完善客观、公正的评价体系和激励机制。不断完善人才引进、培养、使用的有效机制,制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策,用良好的机制、政策、环境吸引人才、集聚人才,为科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。组织大学、科研机构、大企业的专业技术人员,建立技术服务队伍,为民营企业提供咨询、诊断、指导、培训等技术服务。

[本文作者均就职于福建省科技发展研究中心,本文受福建省软科学项目“福建省创新型省份建设的对策措施研究”(2017R0117)、“海丝之路创新驱动发展试验区建设研究”(2017R0118)、福建省知识产权局软科学项目“海峡两岸知识产权问题研究”(2018ER003)支持]

联系我们
欢迎洽谈内容、广告等各项合作业务
投稿邮箱:hdkj_sh@163.com
投稿热线:021-53080015
服务热线:021-53082351

2018年11月刊

电子刊物订阅渠道

请扫描上方二维码

上海《华东科技》杂志社有限公司 版权所有 沪ICP备12026464号 沪公网安备 31010102003537号 技术支持:FLAT