今年十一国庆节前的欢呼雀跃，似乎有着与往日不同的喧嚣。

9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，或许正是引起这一喧嚣的来源。
这一举措，可以说是深入开展新一轮改革的信号。改革开放过去三十年的成就，全因发起于深圳特区的贸易开放政策获得成功，最终辐射全国。如今，上海自贸区也被赋予了相同的色彩和希冀。正因如此，大批企业早早站在黄浦江畔，严阵以待，只待一声令下。

上海自由贸区被批准后，很多行业的准入制都被取消。降低外资企业的投资门槛，扩大外资的投资领域，对国内企业，尤其是民营企业来说，是否预示着“狼来了”呢？

事实上，世间万物都有两面性。一方面，自贸区实现“境内关外”，企业可以减少行政审批、关税优惠，在行政、投资、贸易、金融及法制领域的改革创新将会更快的与国际接轨，提高效率，释放更大的红利，这也是推进自贸区的重要原因；另一方面，自贸区的设立也是让企业真正进入“炼钢炉”的时机。国内企业可能将要面对更多的来自国际的竞争压力，面对一个个门槛更高的国际标准。因此，企业就需要练就内功，提高创新能力和国际竞争力，不是做羊，而是成为狼。
其实，无论是羊来了，还是狼来了，都是一种改变。关键是看你在这种改变中，是变成了捕猎的狼，还是成为被狩猎的羊。

对于政府而言，面对的无论是羊或是狼，都要将制度的创新与改革放在重要的位置。自贸区作为试验区，是改革探索的试点，要摸着石头过河，每走一步都要小心谨慎。这对政府的职能创新也提出了更高的要求，如何让这片改革“试验田”更快的成熟起来，不仅要改良土壤，挑选良种，更要定期除草施肥，在收获的季节才能高产。

“负面清单”就是维护这片试验田的重要内容之一，即外商投资将施行“负面清单”管理。所谓“负面清单”，就是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的，只要未列入名单的，就是法无禁止皆可为。此次的负面清单共190条管理措施，在实践中，也会对清单做出评估和调整。“这次制定的是2013版负面清单，接下来可能会出现2014版、2015版。”上海市政府副秘书长、试验区管委会常务副主任戴海波说到。
这28平方公里的上海自贸区，将肩负起寻找新一轮改革动力的历史重任。随着自贸区改革的推进，产生的红利或挑战将会逐渐凸显。
“自贸区”的概念炒的越来越热，但是这幅蓝图看起来非常美，美得甚至有些虚幻。在推进上海自贸区的改革中，不能过于乐观，盲目地投资、开发，而忽视了我们即将要面临的重大挑战，这是在今后改革中需要我们格外关注的。