近年来，上海动漫产业发展较有成效，优秀作品频出，产值逐年攀升。然而，上海原创的动漫品牌和项目中尚缺乏精品之作，尤其是缺乏能走向国际化运营的动漫品牌和项目。为推动上海动漫产业加快发展，提高动漫原创能力，更好地走好动漫国际化道路，本行动计划应需而生。

基本思路

鼓励原创、打造品牌；丰富主体、加强集聚；创新技术、融合发展；项目带动、国际营销；汇聚智慧、集聚人才。

动漫产业发展三年行动的五线谱

围绕动漫品牌化、国际化、产业化三大方向，将2013-2015年的未来发展形势归总成动漫产业发展三年行动计划的五线谱。

一百亿规模：

积极完善和发展从内容原创、市场营销到衍生授权的动漫产业链建设，使各类动漫企业实现快速成长，优秀动漫作品不断涌现，力争到2015年，上海动漫产业核心产值突破100亿元规模。

两大中心：

聚焦动漫产业链的高附加值环节，将上海建设成为国内动漫产业的创意中心及交易中心。创意中心：着力完善动漫创意的产业孵化机制，力争到2015年，培育出5至10家具有国际水准的动漫创新企业与青年制作团队。交易中心：着力完善上海动漫产业的市场交易体系，力争到2015年，使上海成为国内外优秀动漫作品的版权交易中心与市场推广中心。这两项举措明确了上海动漫产业未来发展的定位和走向。

三条路径：

国际化：引导本地动漫企业建立国际视野与开展国际合作，力争到2015年，推出3至4部“中国元素、国际制作、海外营销”的动漫大制作。

品牌化：实施上海原创动漫品牌建设与保护计划，力争到2015年，培育出5至10家具有相当发展规模与核心竞争力的动漫企业品牌，和10至20个优秀的动漫作品品牌。

技术创新：积极推动动漫企业与高等院校、科研院所深度合作，研发具有自主知识产权的核心专利与技术标准，建立完善的动漫公共技术服务支撑体系与共享机制。

三条路径中，将国际化路线放在首条，鼓励上海动漫引入国际资源，在中国品牌中国内容的基础上，促进国际合作，增强上海动漫品牌和动漫项目的市场竞争力，借迪斯尼和梦工厂落沪的机遇推动上海动漫产业飞速发展。
四项工程：

动漫产业主体培育工程

这一工程将从丰富产业主体结构、培育动漫骨干企业、带动中小企业发展三个方向入手，支持动漫产业领域的各类企业和个人积极创业实践，鼓励国外和港澳台地区的企业来沪；重点培育具有原创品牌资源、高端制作能力、市场运营能力的骨干动漫企业；通过园区企业集聚、产业融合、项目孵化、税收支持等举措，帮助中小微企业逐步做强做大。

原创动漫精品孵化工程

这一工程将着力加强动漫原创力量，对优秀青年动漫创意团队给予创业支持，并帮助动漫创意实现产业化对接；实施精品孵化计划，每年推出1至2部中国元素、国际制作、海外分销的动漫大制作，每年甄选5至10个优秀动漫项目进行重点打磨。坚持内容为王、原创为本的发展理念，鼓励动漫企业与创新团队以国际视野、中国内核，打造具有较高艺术水准和较强传播能力的原创动漫精品佳作，弘扬中华民族优秀文化。

动漫生态环境营造工程

这一工程将围绕培育合格行业组织、强化园区基地功能、完善公共服务平台、构建立体传播体系、建设动漫交易市场五项工作展开。坚持政府推动、企业主导、市场运作相结合，市区联动、部门协调，努力营造动漫产业发展的良好生态环境。

动漫人才培养提升工程

这一工程将完善学历教育体系、探索中外联合办学、设立动漫大师工作室、建立企业实训基地。实施文教结合战略，用好现有高等学校及国内外知名动漫企业与专业机构资源，建成覆盖高等院校、职业教育、企业实训的人才培训体系，为上海动漫产业发展提供人才储备与支持。

五条保障措施：

完善动漫产业扶持政策。进一步加强上海市动漫产业发展扶持局际联席会议制度建设，整合市、区两级以及文化、财政、税务、教委、工商、科委、经信委、文创办等部门的有效资源，共同研究出台加快动漫产业发展扶持政策，形成市区联动、部门协同、合力推进的良好发展格局。

发挥专项资金导向作用。继续发挥上海文化创意产业扶持资金、上海现代服务业发展引导资金、上海市动漫游戏产业发展扶持资金等专项资金的导向作用，加大力度聚焦重点，对具有较强原创能力、知名品牌形象、成功赢利模式的动漫企业和动漫产品给予重点扶持，对动漫高端人才培养、核心关键技术研发及动漫“走出去”给予重点扶持。

发挥税收政策杠杆作用。做好动漫企业、重点动漫企业和重点动漫产品的认定工作，会同区县、园区并协调相关部门，在落实好国家有关动漫企业各项税收政策的基础上，用好上海实行自贸区试点与“营改增”扩围契机，深入研究与动漫产业发展特点相符的试点方案，让动漫企业在优惠税收政策涵养下实现可持续发展。

完善投融资政策体系。鼓励引导各类文化产业投资基金、中小企业创业投资基金加大对动漫产业的投资，鼓励有实力的大型企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫产业。引导社会资本以多种形式投资动漫产业，参与各类动漫产品的研发、创作和生产，参与重大项目实施。推动政策性银行对符合条件的动漫企业提供融资支持。将符合条件的动漫企业纳入相关政策性基金资助范围。支持动漫企业上市融资。

加大力度保护知识产权。鼓励动漫作者进行动漫产品、形象的著作权登记和商标注册，加大对上海原创动漫形象、品牌和衍生产品的知识产权保护力度。保护优秀民族动漫品牌，规范知识产权交易秩序，强化动漫市场监管，加强对优秀知名动漫产品的保护和数字版权保护，开展动漫市场专项整治行动，严厉查处侵犯动漫知识产权的行为。

（作者就职于上海市动漫行业协会）