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科技体制机制改革: 以问题为导向,以需求为牵引
《华东科技》     发布时间:2019-05-21 13:33    

进一步深化科技体制机制改革的意见制定已经形成,在系统集成近年来全市科技体制改革与创新体系建设实践成果的基础上,以问题为导向,以需求为牵引,针对科技创新重要领域和环节的突出问题与瓶颈制约,重点围绕科技创新能力、活力、动力和环境提出改革举措。



全面创新改革试验成效初显,2018年上海市累计发布70余个配套实施办法,先后推出160多项自主改革,重点在科研项目管理、科技成果转化机制、创新收益分配制度、创新投入制度、创新人才发展制度、开放合作机制等方面进行探索和实践。上海市进一步深化科技体制机制改革意见的起草工作顺利推进,聚焦科技创新重要环节的突出问题,重点围绕提升科技原创能力、激发各类创新主体活力、促进成果转移转化、营造创新生态环境等方面提出一批具有高“含金量”的改革举措,形成深化科技体制机制改革的“组合拳”。科研管理改革工作深入推进,围绕项目评审、人才评价、机构评估改革等方面,建立科技计划、科技报告制度、科技专家库、科技创新券、科技计划项目、科技信用记录和使用等制度体系,启动实施信息系统流程再造等相关工作,加快推进机构改革,深化科技奖励改革,评奖的国际化程度、奖励规模和额度等进一步提高。启动科技立法工作,围绕科技创新中心制度保障需求,开展《上海市科技创新中心建设条例》的前期立法研究,进一步促进和保障上海科技创新中心建设。

据了解,以国家新一轮科技体制改革、机构改革和全面创新改革试验为契机,上海市坚持需求导向、问题导向和效果导向,围绕创新能力、主体活力、成果转化、创新生态,深化科技体制机制改革,加快破除制约创新的思想障碍和制度藩篱,让创新活力竞相迸发,让创新价值得到更大体现;加快推进科研管理、科技奖励和科技领域行政审批制度等改革,落实项目评审、人才评价、机构评估等改革举措;推进科技创新中心立法研究,强化科技创新中心法制保障。

在具体落实层面,全面创新改革试验推进三年来,上海市发布超过70个配套实施办法,涉及160多项自主改革,目前国务院确定向全国复制推广的36项改革举措中,1/4为上海经验,改革“势能”逐步转化为发展“动能”,成效初显。

进一步深化科技体制机制改革的意见制定已经形成,在系统集成近年来全市科技体制改革与创新体系建设实践成果的基础上,以问题为导向,以需求为牵引,针对科技创新重要领域和环节的突出问题与瓶颈制约,重点围绕科技创新能力、活力、动力和环境提出改革举措。科研管理改革持续深化,以信任为前提,以诚信为底线,以创新质量、贡献、绩效为导向,研究制定若干落实国家“三评”改革的配套细则。通过深化科研管理改革,形成符合新时代要求的科技创新决策体系,符合科技创新规律的资源配置体系,符合科技创新要求和科技活动规律的科研管理体系。政府科技管理也不断优化,通过深化落实科技创新领域“放管服”改革,推动政府科技管理职能转变,深化行政审批制度改革,持续推进行政审批科学化、规范化、信息化建设。深入推进财政科技投入机制改革,积极开展跨部门会商,强化各部门科技投入联动协调,已初步建立统一的市级财政科技投入信息管理平台,出台基础前沿类、科技创新支撑类、科技人才与环境类等三类由市科委牵头的专项实施细则等。



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2019年07月刊

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