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科技中介该如何走出困局?
《华东科技》     发布时间:2019-05-21 13:56    

夏冬平 先后在上海711研究所、上海市科技党委、上海科技开发交流中心、上海技术交易所工作。任上海技术交易所总裁期间,结合工作实践开展理论研究,先后撰写了《完善技术转移服务体系,加快技术市场发展》、《辩识技术转移和成果转化》等文章对技术市场、科技中介、技术转移体系等问题进行了深入阐述。



科技中介机构作用难显是为内外因所困

科技中介机构发展存在看得到却看不清的困局,从最早的科技中介机构出现,到现在已有20多年了,为何有较强能力的科技中介机构依然凤毛麟角?一些地区政府支持科技中介机构建设也有10多年了,为何难见成效?原因在于没有看准科技中介机构发展的瓶颈,所以支持政策没有帮到点子上。长期以来,科技中介机构一直面临着三个难题:一是项目对接促成难。客观上前些年一般科技中介机构拿不到科技成果或技术需求,难以开展对接。目前通过各种平台,可以较多地获得对接渠道,但又面临如何识别需求的真实性,以及成果的可用性问题。主观上,很多科技中介机构自身专业能力太弱,无法识别技术和成果,缺乏帮助技术转移中有需求的一方进行投融资,不知新技术的市场应用前景在哪里,不知遇到的知识产权问题如何解决,不知买卖双方的利益冲突如何协调,不知如何根据新技术特点提供新的商业模式的建议。一句话,在复杂的技术转移过程中,不具备专业能力,难以获得买卖双方的认可和信任,所以难以持续拿到对接项目。上海有“技术经纪人促成5个项目,交易金额达到5000万元的,可直接办理入户手续”的人才政策,但两年来至今无人享受到此政策。

二是赢利生存难。绝大多数科技中介机构的收入主要来源于促成项目对接后获取中介费,但目前买卖双方肯给的中介费很少,很多中小企业甚至不愿给。一些科技中介机构现在也开始结合技术转移做投融资工作,希望通过投资回报形成新的收入来源,但由于自身专业能力较弱,尚未获得投融资机构的信任,成效不明显,这些都导致科技中介机构年度营收过低,于是只能主要通过频繁组织各种会议、培训等活动增加收入,因而做项目对接的时间和精力就更少了,反过来又制约了专业能力的提高。

三是发展做大难。在目前人力成本不断增加的情况下,绝大多数科技中介机构不敢增加招聘人数,所以很难看到较大规模的科技中介机构。更糟糕的是对接项目少,收入也少,专业能力也提高不了,因而后续拿不到项目,收入仍然没法提高,机构也难以做大,三者相互影响、相互纠缠,死死缠住科技中介机构发展的步子。很强的专业能力和很强的赢利的能力是科技中介机构做大做强的基础和前提条件,目前大多数科技中介机构仍然不具备这种基础和条件。

推动科技中介机构发展中评价工作存在偏差

各级政府为推动科技中介机构发展,推出了一些政策、措施,实施这些政策,少不了进行评价、评估、评审,然而这项很重要的引导性工作却做得很粗糙。现在举目可见的是做了2—3年技术转移工作的人就是专家,在大学、科研机构工作的人就可当技术转移工作评委,不做技术转移项目对接的人却在台上妄谈技术转移经验。这些人在评估、评审中,看不清哪些机构是技术转移机构,哪些是一般的科技服务机构,对做得好的技术转移机构看不出成绩和特色,对接二连三地提出新概念,表面热闹,实际没有在做技术转移项目对接的机构却大加赞赏。这些现象的存在不仅误人子弟,而且隐性又严重地拖累了技术转移的发展。

另外,重“平台”轻“机构”的做法应加以重新评估。包括成果转化在内的技术转移服务平台,主要指承担汇集、发布各种信息(包括供需、成果、专家、服务等)、组织各种公益性技术转移活动,而基本不做项目对接的单位。“机构”指主要做项目对接的单位。搭建部分技术转移平台是需要的,但离开了技术转移项目对接,只搞供需信息对接、组织粗放的项目对接会等活动,就如同足球场上只带球、盘球,看着很热闹,就是不进球,这是没有意义的。“平台”、“机构”两者比较,实践已表明后者作用远大于前者。但是现在一些地方在技术转移平台已经不少的情况下,仍然积极鼓励建设技术转移平台,而较少对技术转移机构,特别是科技中介机构给予支持,这种战略性评价的偏差更将延误技术转移的发展。

推进技术转移缺乏系统方法的指导

所谓“系统方法”,是指“从系统的观点出发,着眼于整体与部分、系统与外部环境之间的相互联系、相互作用,综合地、精确地考察对象,以达到优化地处理问题。其特点是整体性、综合性与最佳化”。笔者认为,技术转移体系至少包括以下几个要素:平台、机构、人才、政策、管理运行机制。除“平台”、“机构”外,“人才”是指技术经纪人等从事技术转移服务的工作者。“管理运行机制”主要指政府推动技术转移平台、机构、人才等发展的办法和举措。应该说这些方面的促进工作都在做,但是做得较粗糙。一是在“平台”问题上忽东忽西。现在一些地方喜欢把技术转移平台交由企业做,认为这样会比事业单位办的公益性平台效率高。但几年下来,成果转化乃至技术转移的效率并未见到有明显提高。《硅谷生态圈——创新的雨林法则》一书指出:“凡是与创新有关的地方,市场都是非常低效的。”“公共机构承担了远比一般思维中所认为的更加重要的角色。”(P10)30多年技术市场的实践表明,政府所属的公益性技术转移平台,因其公益性而不追求赢利,在企业心中具有较高的信誉度,在目前技术市场仍处于发展初级阶段的时候,其是最合适的。反之,企业办的平台,尤其是私营企业平台很难获得广大企业的信任。所以轻易把多年已有的公益性平台改为企业性平台,只能浪费资源、浪费时间。二是在“机构”问题上混沌不清。不少地方分不清什么是科技中介机构,什么是科技服务机构;什么是技术转移机构,什么是非技术转移机构;什么是技术转移中有关键作用的机构,什么是技术转移辅助机构。于是只能胡子眉毛一把抓,没有重点自然也就难见到成效。三是政策上一刀切。科技项目管理改革后,多用“后补助”方法。一些地方也照搬照抄用于技术转移支持政策上,但是技术转移机构,特别是科技中介机构尚在困局中,还未长大成熟,以至于出现了一边是政府的有关支持资金用不掉,另一边技术转移机构特别是科技中介机构却仍然长不大。四是管理运行机制上做无用功较多。一些地方在认定技术转移机构时,缺尺度,不严格,图数量。首关未把好,看着技术转移机构很多,很红火,但真正做项目对接的技术转移机构没几家,因而后续支持宽泛无重点。考核评估后,如何根据评估结果,依据目的施以奖惩,加以调整仍是模糊不清。上述工作每项缺一点,相互之间又缺少衔接,又怎么能取得积极成效?


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2019年07月刊

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