夏冬平 先后在上海711研究所、上海市科技党委、上海科技开发交流中心、上海技术交易所工作。任上海技术交易所总裁期间，结合工作实践开展理论研究，先后撰写了《完善技术转移服务体系，加快技术市场发展》、《辩识技术转移和成果转化》等文章，对技术市场、科技中介、技术转移体系等问题进行了深入阐述。
2017年9月29日国家质检总局、国家标准委发布的《技术转移服务规范》中指出：“技术转移服务的类型通常包括技术开发服务、技术转移服务、技术服务与技术咨询服务、技术评价服务、技术投融资服务、信息网络平台服务等”，技术转移服务机构就是：“从事技术转移服务的事业、企业、社团和其他依法成立的单位”。这里把是否直接与技术转移相关作为标准进行划分是恰当的，检验检测认证、创业孵化、科学技术普及这三项曾经列入科技服务范围的服务，现已明确不列入技术转移服务范围，其机构当然也不能算技术转移服务机构。这客观上是进行了重点聚焦，很有必要，但是这仍然不够，对《技术转移服务规范》列出的技术转移服务机构，还需要进一步明确应该狠抓建设、大力支持的重点。
笔者认为这个重点可以从两方面分析得出，一是从这些机构能够发挥作用的大小来看。包括成果转化在内的技术转移，最重要的是能使一个个转化、转移项目对接落地，成为现实生产力，否则一些服务活动开展得再热闹，但促不成项目对接也是没有意义的。从意元咨询公司的案例可看到，直接做项目对接的技术转移机构在运作中，必然带动科技咨询、技术投资、网络平台、评估评价等服务，因而处于带动各类服务机构的地位，只有他们的项目对接服务，才能把技术创新所需要的各种资源聚集到企业中。而平台、评估、投资等机构虽然偶尔也能促成一两个项目，但绝大多数开展的服务属于被带动的地位。因此直接做项目对接的技术转移机构应该是加强建设、大力支持的重点。
二是从这些机构自身的活力和动能来看。直接做技术转移项目对接的机构可分为两类，另一类是高校和科研院所的内设技术转移机构，一类是独立的技术转移机构。后者包括高校和科研院所独立成立的公司性质的技术转移机构，以及社会民营技术转移公司。前者因为是高校和科研院所的一个部门，因而它们实质是技术成果拥有方的推销员，而且其运作方式、分配激励、风险承担等方面受体制机制羁绊较多，活力和动能都显不足。后者没有任何传统体制机制束缚，凭着对技术转移事业的热爱，加上生存发展的利益驱动，会更加主动积极开展技术转移项目对接，并不断创新技术转移商业模式。由于这些独立的技术转移机构作为一个市场主体，既不生产技术成果，也不生产产品，只提供居间服务，实际就是科技中介机构。因此高校和科研院所成立的独立的技术转移公司，以及民营技术转移公司，而且是实际做具体项目对接的技术转移机构，应该是高度重视、加强建设、大力支持的科技中介机构。
进一步改进完善支持政策
从上述分析可见，科技中介机构和技术经纪人必须提高专业能力是关键，而专业能力必须经过5—8年，在做包括成果转化在内的技术转移具体项目的积累中才能具备。因此各级政府和有关部门应该采取有效措施，把“后补助政策”改成“全程支持型政策”。即通过认真评估，对真正做项目对接的科技中介机构才给予认定为技术转移机构。对认定的技术转移机构，特别是科技中介机构，给予立项后即时政策支持。定期对认定的技术转移机构进行考核评估，然后确定其是否仍然在做项目对接，以及成效如何，再决定是否继续给予政策支持，对坚持做项目对接的科技中介机构，要给予8—10年的连续支持。只有这样才能“引”、“逼”科技中介机构沉下身子，踏踏实实做好技术项目对接工作，为自身生存、发展打好基础。
建立技术转移导师队伍
可借鉴“创业导师”的做法，选取有10年以上技术转移工作经历，一直在做项目对接，并且取得较好对接成效的人做“技术转移导师”。实践证明，只有这样的人才能掌握技术转移的真谛，才能理解把握技术转移规律。目前上海、北京都有一些这样的人，虽然人数较少，但可通过发挥他们的作用，产生裂变反应。同时，要让这些“技术转移导师”更多地参与对技术转移机构的认定、评估、评审等工作，让他们的经验多渠道扩散，积极引导新进从业者。
组织开展扎实有效的“帮、教”活动
应该指出技术经纪人培训是必要的，但要在培训的基础上，更加注重在实践环节的“帮、教”活动。技术转移具有很强的实践性，想只通过设立中级、高级培训来提高技术经纪人的能力素质是不可能的。应该更多发挥技术转移协会、技术经纪人协会等行业协会的作用，运用沙龙、大讲堂、巡回交流等多种方式，充分发挥“技术转移导师”的作用，通过案例分析、经验交流、理论研讨等形式，积极开展立足于实践的交流。既集思广益，又对各个科技中介机构给予一对一、一事一议的指导。协会还可举办年会，评选优秀技术经纪人、十佳技术转移案例等先进，大力表彰、宣传取得优异成绩的技术转移机构和技术经纪人，积极营造“技术转移有良好的发展前景”，“技术经纪人是大有可为的职业”的舆论氛围。协会活动要减少联谊性，增强进益性，真正帮助技术转移机构，特别是科技中介机构不断提高专业能力。
