1.科学制定并落实产业发展的行动规划

芬兰选择和发展每一项战略性新兴产业，都从本国的国情出发，从产业发展的基础出发，瞄准世界先进目标，制定出产业发展的战略规划或行动计划。比如，80年代芬兰电信产业已进入世界的先进行列，芬兰政府在此基础就确立了发展信息通讯等高技术产业的战略方向，并出台产业发展的行动计划。然而进入90年代初，芬兰发生了经济危机，使其GDP在几年里锐减10%，芬兰人并没有就此改变计划，而是坚持“毁灭”中创造，加快结构调整，经过10多年的持续发展，使芬兰成为了全球最重要的信息通信产业大国。科学制定并落实产业发展规划，重要的是行动。比如，芬兰为了发展 新能源和节能环保产业，政府部门或行业就启动了“芬兰清洁技术”推广计划，并使清洁技术涵盖了所有能够预防、减少或消除环境有害的产品、服务和生产流程。更值得一提的是芬兰人的节能环保意识，可以说人人都参与了行动，用芬兰人的话说，“不会放过节能环保的任何方法”。

2.努力完善产业技术创新的社会驱动机制

要搞好产业技术创新，既要依靠企业内在的创新动力，更要建立和完善全社会的创新驱动机制。芬兰在这方面采取了很多有效措施：(1)从60年代起就开始大力普及9年制义务教育，并实行免费高中和高等教育，为技术创新培养和储备了大量人才；(2)1970年成立了芬兰第一个高技术风险投资基金，即“国家研究与发展基金”，主要支持中小型高科技企业；(3)1977年成立了直属议会的“芬兰独立庆典基金”，旨在保障事关国家独立与重大课题的研究费用；(4)1983年芬兰贸工部建立了“技术发展中心”，主要资助企业开发高技术；(5)80年代开始又建立了多个 科学商务园区，引进市场机制，加快高技术成果转化；(6)芬兰还是世界上第一个收取能源税的国家，每年能源税额近30亿欧元，政府全部用来支持新能源技术的开发和应用。现在，芬兰每年在技术创新研发方面的投入已占其GDP的3.5%，超过了日本和美国。

3.全面拓展企业发展的国际市场空间与国际合作

在芬兰，选择和发展任何一个战略性新兴产业都面临本国市场狭小的问题，没有国际大市场的依托，要发展技术领先的世界大企业、大产业，是根本不可能的。特别是从上世纪80年代开始，芬兰企业更是大量走出国门，参与国际并购重组；芬兰政府在鼓励企业走出国门的同时，也进一步开放了过去不愿对外开放的领域，比如，电信市场的开放，使国际大公司IBM、HP、爱立信等都在芬兰设立了研究机构。诺基亚为了延伸其技术优势，还与西门子通信公司合作在中国杭州建设开发园区，致力于先进移动通信技术开发；2006年，芬兰就成立了环境技术中国项目委员会，旨在加强芬兰与中国在环境保护和可持续发展方面的合作；2009年6月，中芬又签订合作协议，在赫尔辛基设立中国首尔海外创新中心，两国的合作进一步升温。