以增强科创中心策源能力这一主线为核心,上海正努力打造全球学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向重要策源地。
据上海市科委政策法规与创新体系建设处处长方浩介绍,上海科改“25条”通过激发科技创新人才活力、促进各类主体创新发展两条路径,推动科技成果转移转化、改革优化科研管理、融入全球创新网络、推进创新文化建设四大重点领域。这些构成上海科改“25条”的总体框架,而这一框架无疑是驱动科技创新的一个“新引擎”。
上海市科委解读,此次出台的上海科改“25条”在总体思路上,重点突出了三个“体现”:一是体现全面对标,贯彻落实中央交给上海的三项新的重大任务,对标国际最高标准、最好水平,借鉴兄弟省市先进经验,总结上海以往好的实践,对上海科技体制改革工作再审视、再提升、再突破;二是体现远近结合,既立足当前,认真抓好改革任务的落实,又着眼长远,围绕上海创新驱动发展的目标定位、担负的特殊使命,对事关全局的重大体制改革问题进行深入谋划和科学布局,提出举措和政策;三是体现务求实效,坚持需求导向、问题导向和效果导向,明确科技体制改革的重点工作、重大任务和重要政策,更加突出指导性和操作性,以更加务实有效的举措,确保本轮科技体制改革落地、见效、开花结果。
因此,上海科改“25条”在内容设计上,突出了三个“一”:一条政策主线,即以增强创新策源能力为主线,把握科技创新从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的发展阶段新特征,着力打造理论新突破、科学新发现、技术新发明、产业新方向的创新策源地;一种动力机制,即通过突破体制机制障碍,激发创新动力和活力。着眼于破立结合、创新体系建设,加快构建适应创新发展规律、科研管理规律、人才成长规律的科技体制机制,培育创新生态;一条发展路径,即注重坚持系统推进与重点突破相结合,注重改革的系统设计、分类指导和多领域协同,在创新主体、成果转化、开放创新等方面加大改革力度。
上海市科委将上海科改“25条”的内容概括为三大核心:要打通科技创新和经济社会发展之间的通道;要处理好政府和市场的关系;要充分激发和调动“人”的创造活力和动力。