谈及科技创新的培育和扶持，必定离不开孵化器这个话题。中国孵化器行业发展起步较早，初期主要以提供基础的空间租赁作为核心服务，多依存于高校和研究院所发展。当早期人们谈及孵化器的时候，一直调侃其为“二房东”，而在发展的过程中，孵化器之间因为价格战也遇到过倒闭潮。

随着创新服务理念的推进，国内许多孵化器慢慢聚焦到创新服务上，这也喻示着孵化器开始步入升级赋能的时代。

迎面发展瓶颈，孵化器怎样转型升级

近十年间由于国家“双创”政策和资本的双重推动，行业先后经历了政策赋能的阶段和资本赋能阶段。在政策赋能阶段，孵化器服务在空间租赁基础上，除提供政策申报外，延伸出提供代记账、人才招聘等多样化的服务。而后行业进入资本赋能阶段，在此期间由于资本的大量涌入，针对企业资金需求直接入股投资或其他资本对接的孵化模式逐渐成熟。现阶段以企业为主导的产业创新型孵化器，通过企业自身丰富的产业资源赋能入孵企业发展成为行业发展核心探索模式。

据科技部火炬高技术产业开发中心数据显示，截至2018年底，全国创业孵化机构总数达到11808家，其中，科技企业孵化器数量达到4849家，同比增加19.2%。目前，国家级科技企业孵化器共计986家，超过百家的省区有江苏省和广东省，分别达到174家和105家。

虽然近年我国各类创业平台得到了“井喷式”发展，但仅就国家级科技企业孵化器方面，不管在数量，还是质量上，都存在明显的不足。“我国各类孵化器仍存在偏重规模、服务水平不高、高成长企业培育能力不足，以及区域发展不平衡等问题，迫切需要提升孵化载体质量和效率，构建更加完善的孵化服务体系。”国家科技部火炬中心孵化器处处长陈晴此前表示。

陈晴认为，经济发展阶段转换迫切要求孵化服务升级，打造“双创”升级版迫切要求孵化服务升级，孵化服务自身发展也演进到了必升级的阶段。而眼下孵化器面临的瓶颈问题有：一是孵化器作为市场主体的意识和能力有待增强；二是服务行业和产业发展的能力还不强；三是“有空间缺服务”的问题还未彻底改观；四是创业孵化生态还不完善。

同时，艾瑞咨询集团高级分析师周岷峰表示，中国孵化器行业虽已历经四次迭代，但从国内孵化器的整体盈利情况、运营稳定性和品牌影响力来看，行业仍处于较为初期的发展阶段。如何结合中国特色政策与商业环境，构建稳定可持续的商业化服务模式仍需未来持续探索。

《中国创业孵化发展报告2019》研究显示，2016—2018年，我国创孵机构数量从7553家增长到11808家，年均增长率超过20%，孵化机构仍处于快速增长阶段。其中，专业孵化器的数量从1020家增长到1429家，虽然数量不断增加，但是占孵化器的比重逐年下降，说明我国专业孵化器的发展仍然处于起步阶段，还面临着增长乏力等问题。

面对这些问题，陈晴进一步谈道：“新时代孵化器需要强化孵化器‘主体’意识，淡化‘载体’意识；孵化器的直接功能是孵化企业，根本目的是孵化产业，要实现高质量发展的关键是需要在产业上下功夫；没有服务就没有孵化器，服务能力是孵化器可持续的核心和灵魂。”

山东省正为华东科技企业孵化器注入新“动能”

华东地区的孵化器在我国占有重要地位。近年来，华东六省一市的经济发展、科技创新、对外开放、深化改革等各方面都走在全国前列。随着《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》出台，全国科技企业孵化器和众创空间蓬勃发展。华东地区创业孵化机构占全国总数的40%，孵化器建设事业始终走在全国前列，孵化器数量多，孵化质量高，孵化模式新颖，孵化成效显著，为全国孵化器发展提供了许多可以借鉴和推广的经验。

近期，第十八届华东科技企业孵化器网络年会于山东威海召开。会议以“协同创新，升级赋能”为主题，旨在总结华东六省一市孵化器和众创空间创新实践经验，研讨“双创”升级背景下孵化器高质量发展，促进区域协同发展新体系建设，加快推进孵化器和众创空间等孵化载体稳步发展，力争为全国孵化器发展提供更多可以借鉴和推广的经验。会议期间，与会领导共同为山东省科技企业孵化器行业协会揭牌。

对此，科技部火炬中心副主任段俊虎表示，华东地区是我国创业孵化载体最集中的区域。如今，山东省科技企业孵化器行业协会的成立，将使全省创新创业孵化服务加速跑，助推创新创业孵化机构的高质量发展，同时更加完善了华东科技企业孵化器网络，为华东科技企业孵化器年会注入了新的力量。

青岛国家海洋科学研究中心副主任党安涛代表山东省科技厅介绍了山东近年来的科技创新情况。他指出，近年来，山东主动适应新时代“双创”工作新要求，把推动创新创业作为实施创新驱动战略的重要内容，不断深化科技体制改革，全省在孵化载体建设、创新创业政策环境搭建、创新资源开放共享等方面取得了显著成绩。希望山东省科技企业孵化器行业协会进一步聚集资源，丰富服务内容，创新服务模式，强化服务功能，促进科技孵化体系的融合发展。

对于华东地区孵化器的建设水平和质量，上海科技企业孵化协会理事长朱正红认为，无论是江苏领跑全国省市的数量速度，还是浙江市场化形成的效率和机制，上海的专业化、国际化水平，以及山东、安徽、福建、江西你追我赶的建设状态，华东地区的孵化器正和整个华东经济一起，在创新驱动转型中健康成长发展。孵化器不仅是一个机构，而是一个服务体系，一项制度安排，还应该不断提高战略地位，不断丰富功能作用，不断完善体系建设，不断优化创新环境。