近日，中共中央、国务院下发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称“《意见》”），明确提出“加快发展技术要素市场”，并从5个方面提出具体要求。其中包括，健全职务科技成果产权制度，完善科技创新资源配置方式，培育发展技术转移机构和技术经理人，促进技术要素与资本要素融合发展以及支持国际科技创新合作。

“技术要素改革的重点在于激发技术的供给活力，以提高我国的研发创新水平，实现高质量发展。”据《国际金融报》报道，此次技术要素的改革主要发力点在于两方面：一是产权激励鼓励创新，二是促进科技成果转化。

近年来，我国的专利质量与某些发达国家之间的差距日益缩小。据世界知识产权组织（WIPO）公布的数据，2019年，中国通过世界知识产权组织《专利合作条约》（PCT）途径提交了5.899万件专利申请，跃升至第一位。

中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领表示，对于重大技术装备、重点新材料等技术性密集产业，知识产权保护更有助于促进权利人的创新意识以及创新成果利益的最大化。

不过，目前有些企业在知识产权保护方面仍面临一定的难点。一方面，部分企业知识产权保护意识较为薄弱；另一方面，在知识产权保护过程中，司法保护是主要途径，但这将面临取证难的情况，同时在司法实践中判决赔偿的标准较低，缺乏惩罚性赔偿，这直接导致一些侵权人侵权违法成本较低，而权利人维权成本较高。《意见》中的有关措施为其提供了政策基石。

在研究与试验发展（R&D）经费投入方面，以2018年为例，中国投入R&D经费达19657亿元，是1991年的138倍。按汇率折算，中国成为世界第二大研发经费投入国家。同时，按折合全时工作量计算，中国研发人员总量为419万人年，是1991年的6.2倍。

可见，我国正加快对国际专利体系的使用，正进一步完善和优化专利的国际布局，一定程度上反映出我国创新水平、技术竞争力的迅猛提高，知识产权整体实力的快速提升。

其中，长三角地区在多个领域的科技进步也已经取得举世瞩目的成就，正在不断形成科技发展的先发优势。

据浙江知识产权交易中心统计，长三角区域高校有效授权专利集中在测试、信息、生物、医药、化工、环保等领域。而四地高校排名前十的技术领域中又有各自独有的特点，如浙江的计算机领域，上海的半导体领域，江苏的生物和信息领域以及安徽的纳米技术和高分子化工领域。在激活技术要素的过程中，长三角地区也正发挥着技术交易市场联盟的作用。

《意见》中强调了科技成果使用权、处置权和收益权改革，特别提及了使用权和长期使用权，对于科技成果而言，所有权制度改革一直是难点、痛点。在国际知识产权合作领域，知识产权许可是国际知识产权交易的重要部分。在国内，由于相关配套制度的不完善，导致长期轻视或忽视许可。赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点可以探索出适合中国的职务科技成果转化解决方案。

技术要素是长期经济增长的动力所在。在长技术周期的尾部，技术进步放缓，叠加我国“追赶效应”逐渐减弱的环境下，如何激发本国科技和创新的活力显得更加重要。从制度上为技术创新创造环境在任何时候都十分重要。

技术要素市场的健康发展，有利于激发技术供给活力，促进科技成果转化，提升科技创新“浓度”。