创新生态资源代表着一个城市的创新基础,是创新生态系统的基本保障。从长三角城市创新资源的发展情况来看,各城市根据得分可以划分为三个梯队。第一梯队中,上海、杭州和南京处于领先地位,其中居于首位的是上海,得分为83.57,且高于排名第二的城市约20分。第二梯队中,无锡、合肥、苏州和嘉兴排名更为靠前。第三梯队则由马鞍山、常州、盐城以及铜陵等24个城市所组成。具体呈现以下几个特点:
首先,上海的创新资源汇聚和发展能力最强,其创新资源指数也最高。其次,杭州、南京和无锡3个城市的创新资源指数分别约为64.18、59.48和42.56,且杭州和无锡是距离上海较近的两个城市,发展较为突出。
浙江、江苏和安徽由杭州、南京和合肥三个核心城市带领汇聚创新资源,有效推动了三省整体水平上的创新生态发展。
在创新资源平均得分上,浙江、江苏和安徽三省分别约为24.68、24.87和12.08。2018年,江苏研究与试验发展(R&D)活动经费占地区生产总值比重达2.64%(新口径),研究与试验发展(R&D)人员78万人。全省各类科学研究与技术开发机构中,政府部门属独立研究与开发机构达466个;建设国家和省级重点实验室171个,科技服务平台277个,工程技术研究中心3404个,企业院士工作站326个,经国家认定的技术中心117家等。
浙江、江苏和安徽三省的边缘城市的创新资源不足,如安徽省的黄山市、六安市、安庆市、池州市、亳州市和阜阳市的得分均在10分以下;浙江省的舟山市、丽水市和台州市的得分在15分以下;江苏省的淮安市和连云港市的得分在12分以下等。与各自的省会城市相差甚远,合肥的得分是阜阳的52.5倍;杭州的得分是丽水的4.9倍;南京的得分是连云港的6.1倍。
创新人才
城市间人才差异大,分布不均衡
创新人才是国家或地区的核心竞争力。2019年,国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,长三角区域一体化发展上升为国家战略,长三角跨区域交流更加紧密,人员流动更加频繁,人才需求更加多样化。
目前,越来越多的城市重视研发人员的培养与引进,为城市添加创新活力,促进高质量发展。据2018年中国城市统计年鉴显示,长三角4个万人研发人员占比最高的城市分别为,上海的R&D人员人数已达262299人,杭州为102597人,南京为82812人,无锡为87174人,近沪城市的研发人才集聚度相对较高。上海不断出台鼓励人才创新创业的政策,在集聚人才的规模、专业化上居于全国领先地位;杭州市实施的全球引才“521”计划,出台的“人才新政27条”和人才“若干意见22条”等,在集聚研发人才方面也是紧追其后;无锡市制定的“飞凤人才计划”,聚焦人才各方面需求,优化政策支持和服务,助力人才创新等等,也吸引了不少的研发人才。
从41个城市的信息传输、计算机服务和软件业的就业情况来看,浙江、江苏和安徽三省的中心城市的就业占比较高。其中,杭州在这方面的人才就业情况是较为突出的,其次是南京和合肥。2017年,杭州的信息传输、计算机服务和软件就业人数达161076人,南京达145100人,合肥39948人。杭州市在高新技术方面比较突出的原因主要有两方面,一方面是杭州是国家信息化试点城市、电子商务试点城市、电子政务试点城市、数字电视试点城市和国家软件产业化基地、集成电路设计产业化基地;另一方面是杭州市还出台《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》、《关于贯彻落实稳增长促进实体经济发展政策举措》等此类的相关政策。
各城市在人才聚集方面差异较大,城市间创新人才分布不均衡。一方面,研发人数相差太大,如2017年的数据显示:合肥的R&D人数达85153,而宿州仅为2983;一方面,高新技术相关人才的就业人数占比高低悬殊水平较大,如杭州市科学研究、技术服务和地址勘查就业人数达114182,而阜阳市仅为2472;以及南京市信息传输、计算机服务和软件就业人数145100,铜陵市的信息传输、计算机服务和软件就业人数仅为1300人。在长三角区域一体化发展过程中,各城市间应加强交流,促进人才流动,朝多极化方向发展,带动长三角区域整体的创新生态发展水平。
创新资本
资本市场创新资源青睐核心城市
近年来,长三角研发经费投入显著提升,R&D经费增速普遍高于GDP增速。2017年长三角地区总体R&D投入强度为2.71%。
以R&D经费支出占地区生产总值比重来测度,除上海外,长三角一体化先行区嘉兴研发经费投入相对较大。2018年,嘉兴全市享受研发费用加计扣除优惠政策企业2709户,上年同期1756户,同比增长54.27%;研发费加计扣除额总计124.20亿元,上年同期65.86亿元,同比增长88.59%。2019年,浙江省制定《浙江省全社会研发投入提升专项行动方案》,明确到2022年,浙江全社会研究与试验发展(R&D)经费支出总量突破2479亿元,R&D经费支出占地区生产总值比重达到3.0%,并力争有R&D活动的企业数量年均增长8%以上,小微型、中型和大型企业中有R&D活动的比例分别达到50%、80%和95%。
据相关测度指标显示,上海新三板和科创板的市值在41个城市中居于首位,其次是杭州、苏州和南京。2019年,在上海证券交易所科创板开市的首批25家上市企业中,长三角地区企业12家,其中外商投资企业有6家,且上海的5家上市企业均为外商投资企业。这表明科创板给上海带来了创新发展的重大机遇,不仅推动了跨国公司加大在华研发中心的投入,还有效加速了中外研发力量的融合,共享创新成果。对于上海周边的城市来说可谓是“近水楼台先得月”,也是受到了上海的辐射作用。
创新平台
高端平台聚集,创新发展痛点“因城而异”
国家高新区的建设有利于一个城市成为产业特色突出、高端要素集聚、创新创业活跃、管理服务高效、生态环境优越、城市功能完善的现代科技新城。
从创新平台发展的现状来看,上海、苏州、杭州、常州、无锡为长三角地区创新平台发展网络的核心节点。2018年底,这5大核心城市的高新技术企业的数量分别为9210家、5410家、3790家、1410家和2026家,而上海的高新技术企业数量远超其他城市,是长三角区域创新平台发展的“引领者”。除上海外的城市,均居于浙江和江苏两省,而这两省的大部分城市创新平台均有较明显的发展,可见国家高新区布局相当集中,构筑起以上海为中心的创新高地。
苏州是长三角地区唯一有三个国家高新区的城市,2019年,苏州高新区人才总量已达25万人,其高层次人才3万人,各类领军人才1200多人,国家高新技术企业的总量已达522家。上海、杭州、无锡、常州四个城市也各仅有2个国家高新区落户,过半长三角城市均只有1个国家高新区落户。为推动城市创新生态发展,相关城市应加大对高新区的产业的相关投资,人才、研发投入、平台建设等多方位齐头并进。