在实施创新驱动发展战略的过程中，科技评估是贯穿其中的重要组成部分。面对时代背景下科技管理的新需求和新趋势，我们应加快推进科技评估改革，让科技评估制度真正成为科技创新的“指挥棒”。

近年来，党和国家高度重视科技管理体制机制创新，2018年中办、国办印发“三评”改革意见，提出“构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系目标”；总书记在两院院士大会上两次强调“要改革科技评价制度”；十九届四中全会提出要“健全符合科研规律的科技管理体制，改进科技评价体系”；科技部推动“四唯”问题清理；《国家创新驱动发展战略纲要》提出“要再造国家科技计划管理体系，构建覆盖全过程的监督和评估制度，”等等。这些都充分体现了国家对科技评估工作的高度重视，科技评估已成为科技创新链不可或缺的重要组成部分和管理手段。面对时代背景下科技管理的新需求和新趋势，如何加快推进科技评估改革，更好地发挥科技评估管理服务、决策咨询和监督保障作用，是评估人面临的挑战而值得深入思考。

更好实现改革要求落实

面对科技评价改革要求，科技评估行业发展遇到了难得的历史发展契机，落实相关改革与发展有助于推进本市科技评估事业体系的建设与完善。

首先是积极服务管理需求变化。深刻了解科技管理部门体制改革的设计和统筹部署，将评估工作重点嵌入科技战略、科技政策、科技计划、科研机构、科技项目、科技人才工作的重点环节和全过程。

其次是积极调整完善评价体系。基于分类评价要求，从评价关注重点、指标设置、数据采集等方面防止“四唯”倾向，根据分类评价特点，形成相关指标设计、标杆选择的指导原则，处理好端平一把尺子公平量和防止一把尺子量天下的关系。

再次是积极参与标准体系建设。全国第一届科技评估标准化技术委员会于2019年正式成立，标志着我国科技评估事业进入标准化建设新时期，借此契机，积极参与标准化建设工作，将上海相关科技评估经验和规范推出去，把国家经验引进来，不断提升本市科技评估在标准化建设方面的水平。

最后是积极加强评估理论研究。致力于评估理论和方法的探索，深入认识科技评估工作内涵，形成评估责任主体的统一认识和独到见解，结合放管服改革探索从重过程向重结果的评估导向转变，将前沿理论和创新进行借鉴和应用，深入研究评价影响要素体系，在评估实践中尝试吸收和再创新。

更好发挥科技评估作用

科技评估生命力在于其作用发挥。科技评估工作在有效支撑和服务创新驱动发展战略、促进政府职能转变中起着情势诊断、绩效改进、决策支撑和价值引导的重要作用。科技评估是科技监督和管理的内在需求和重要抓手，作为科技评估从业者需要更加重视提升科技评估的作用。

一方面，要确保评估结果信度和效度。这是发挥作用的前提条件，要经得起各界对结果产生过程的质疑，保障数据客观性、控制评估过程离散性，实现评估内容与评估目的相符性，最大程度重视评估工作本身的规范性和科学性。

另一方面，要将重视评估结果能够用起来。这是评估持续发展的内生需求，要将评估“以评促管，以评促建”落到实处，结合“赋予科研机构和人员更大自主权要求”，更好改善管理“错位、越位、缺位”情况，更好地改善科研单位管理和可持续发展能力，并通过管理与发展综合评估，促进科技资源高效合理配置。

同时还要重视评估结果动态形成过程。这是评估对象发展生命周期的自身特征，不论项目、人才、机构都处于持续自然变化过程中，评估结果产生于静态节点，反馈后作用于发展轨迹，不断积累形成动态结论，通过回顾反思科技评估的价值发挥，让评估真正成为科技工作发展的校正因子。

最后对试点科技评估工作再评估。这是对科技评估工作成效的常态化回顾与总结，重视发挥科技评估作用，需要对科技评估自身政策、体系、程序的不断检验与校正，也让再评估成为科技评估办法和操作流程调整的依据。

更好健全科技评估保障

科技管理创新改革对科技评估工作提出了更多要求，也同时为科技评估保障机制提供了更多助力，需要把握好评估事业体系要素完善的时代契机。主要包括以下四个方面：

建立诚信行为鉴定机制。作为科技活动评估重要影响要素，诚信行为越来越受到社会重视，科研工作者、专家、评估人诚信行为记录需要有统一标准和规则，让评估工作有规可循的同时，也是保障评估工作的严肃性。

优化评估信息采集机制。科技活动本身就会产生海量数据，要实现定性评估向定量评估的转变，数据的可获得性、准确性、持续性是关键，在减少对科研工作干扰要求背景下的信息采集渠道、方式和标准化是大数据时代的重要机遇。从国家到地方逐步推进科研信息统计标准化工作，有助于为今后的评估标准大数据提供支撑。

重视专业人员培育机制。科技评估学科和人才培养至今未能有效建立，相关从业人员开展评估业务“获得感”和“成长感”也不高，以中国科技评估与成果管理研究会成立为契机，推进从业人员相关“资质认定”，建立评估专业资质培训体系，让科技评估人才发展路径进一步明确。

完善发展环境保障机制。我国科技评估事业发展历程有限，从国家到地方都在大力推进前行，要达到管理者期望的功能水平还有很长的路要走，这就需要潜心发展的基础条件保障，需要全国协作和交流网络的平台支撑。

面对日趋严峻的国际竞争环境和飞速发展科技形势，科技评估必须做到以质做根，发挥可持续性作用与影响力才能——使命在肩，任重行远。

（作者就职于上海科技咨询有限公司）