2015年5月，上海市委、市政府发布的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》提出，到2020年，要形成科技创新中心基本框架体系。

5年后的今天，上海已完成这一目标，如期“交卷”。上海市科委负责人表示，“十三五”期间，上海全力推进各项重点工作，实现了原始创新力、产业引领力、环境吸引力、资源配置力的有效提升。

在这个“答卷之年”，上海的科创体系和科创生态都发生了巨大的变化。

作为科创中心建设的“基本法、保障法、促进法”，《上海市推进科技创新中心建设条例》正式施行将“宽松的创新环境、普惠公平的扶持政策、有力的保障措施”的理念体现在制度设计中，加大了对各类创新主体的赋权激励，保护各类创新主体平等参与科技创新活动，较大限度激发创新活力与动力，与上海科创“22条”、科改“25条”以及其他配套政策，构建起了门类齐全、工具多样的科技创新政策法规体系。

面向国家战略需求，上海正积极推动实行新型运行机制的科研事业单位建设。按照不定行政级别、不定事业编制的新型研发机构注册，建设运行了上海脑科学与类脑研究中心、上海量子科学研究中心、上海清华国际创新中心、上海人工智能创新中心、浙江大学上海高等研究院等一批高水平新型研发机构。

依托这批新型研发机构，探索突破传统科研事业单位的运行管理制度；给予研究机构长期稳定支持，赋予研究机构充分自主权的改革实践，建立有利于引进高水平科研人员，提高科研经费使用效率的管理体制；建立具有竞争力的薪酬体系，为上海科研事业单位改革树立了标杆。

同时，上海正着力做好研发与转化功能型平台建设，推动技术研发转化与产业创新发展成效凸显。研发与转化功能型平台是连接产业界和学术界的桥梁，承担着产业技术创新、带动技术溢出和企业孵化的重要职责。目前，上海全市已建功能型平台15家，集聚各类人才2000余名，服务企业2292家，孵化企业219家，实现服务收入逾15亿元，撬动社会投资和培育产业规模超百亿元。

另一方面，在新冠肺炎疫情的影响下，上海的创新创业环境并没有因此停滞不前，而是持续优化。从2020年“创业在上海”国际创新创业大赛启动，到2020年上海科技节如期而至，再到浦江论坛和上海技术交易所在全球技术转移大会上开市，以及第三届世界顶尖科学家论坛的举行，这些都标志着上海在“答卷之年”迎来了新体系和新生态，而这些将更好地激发科创策源力和“双创”活力。