2020年是实施《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017—2020）》的最后一年。近期，上海市发布了《2020上海科技成果转化白皮书》（以下简称“《白皮书》”）。今年的《白皮书》汇总了2020年由国家和上海市出台的与科技成果转化相关的制度，以及上海的实践、数据、案例和下一步发展考虑。

近年来，为加快成果转化上海出台了一系列科技创新政策。其中包括：在成果确权、分配激励、技术转移机构建设等方面推动高校院所成果转化体制机制改革；开启医疗卫生机构成果转化的探索和各类企业开放式创新的实践；推动全市功能型平台在各自领域的转化引领作用，支持技术转移机构的专业化、市场化发展，推进大学科技园区高质量发展；布局各类科技成果转化载体，探索专业化技术转移人才培养路径和机制，推动上海技术交易所开市，加速长三角科技成果跨区域转化。

那么，经过这一系列的体制机制的改革，上海的技术市场目前发展究竟如何？

上海的技术交易市场

从2016年-2020年上海技术合同成交金额和占GDP比重的统计图中可以看到，2020年上海经认定登记的技术合同成交额为1815.27亿元，比上年增长19.3%；技术合同成交项数为26811项，降幅为26.2%；技术合同成交额占GDP比重为4.7%，同比增长17.5%。

“从技术合同数量以及平均单笔交易金额统计数据上看，从2016年到现在总体呈上升的趋势，虽然2020年的合同登记在件数上相对上一年是降低的，说明还是受疫情影响的，但平均单笔交易金额却提高了，这也意味着交易的质量在提升，上海已经开始逐渐进入到追求质量，而是不一味追求数量的阶段，或者叫质量与数量并举。”国家技术转移东部中心执行总裁邹叔君说到。

上海技术合同的类型和分布数据显示，2020年，在认定登记的四类技术合同（技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务）中，技术开发合同成交额为1145.87亿元，占成交总额的63.1%，居四类合同之首，同比增长13.2%；技术服务合同成交额为351.45亿元，涨幅最大，同比增长40.1%；技术转让合同成交额为314.38亿元，同比增长24.9%，平均单笔交易金额达2860.60万元，同比增长31.9%。

而在上海技术合同的技术领域构成中我们可以看到，2020年，电子信息，生物、医药和医疗器械以及城市建设与社会发展三个领域合同数量位居前三，占合同总数71.5%，其中，电子信息领域合同数量同比增长35.4%，增幅最高。电子信息，先进制造，生物、医药和医疗器械成交额居前三，占合同总金额77.5%，生物、医药和医疗器械技术领域同比增长59.8%，涨幅最高。

这也表明，上海不再只是关注简单的技术咨询服务，而开始关注硬技术的开发，从这些数据我们可以看出上海的成果转化质量一直在稳步提升。

科技成果转化的跨区域发展

从上海技术合同输出流向与分布来看，2020年，上海流向外省市（含港澳台）的技术合同数为12145项，占总合同数量45.3%，技术合同金额为944.92亿元，占总合同金额的52.1%。但从2020年技术合同流向来看，上海流向长三角地区的技术合同数量高于京津冀和粤港澳地区。流向粤港澳地区的合同金额高于流向长三角地区和京津冀地区。

以长三角区域为例，这种跨区域的转换在长三角范围内尤其明显。

根据《2020长三角区域协同创新指数》，长三角协同创新综合水平自2011年以来年均增速为9.3%，在长三角区域资源共享、创新合作、成果共用、产业联动、环境支撑五大方面取得长足发展。至2019年，长三角城市间专利转移数从不足千次跃迁为近2万次，科研合作网络密度增幅超八成，发明专利申请量、科技论文合作量均翻了4倍多。

近三年，增长最快的二级指标集中在成果共用，其中长三角区域技术合同成交额、长三角区域专利转移数量、长三角区域合作国内发明专利申请和长三角区域合作PCT专利申请四个指标增长最快。

这些也都得益于长三角一体化的国家战略。长三角三省一市有几个特点：首先，三省一市新兴战略产业差不多，战略趋同为梯度转移提供了准备；其次，三省一市之间各自发展不同但又相互互补，上海是研发能力、人才资源能力都相对较强和国际化要素枢纽城市，上海的研发成果想要产业化，必须要走进长三角，所以上海技术的外溢效应是非常明显的。但同时，随着交通的更加便利，长三角的其他三省也希望利用上海的研发能力，所以其他三省的大企业的创新中心也会往上海走。

“交通便利性使同城化效应越来越强，经济化的水平的接近，人才的分布、交通和服务的更加便利为长三角三省一市之间的梯度化转移形成了便利条件。这也形成一个特点：上海的研发能力越来越强、成果越来越多，、地方产业梯度化的能力也会越来越强，未来的协同效益会更大。”邹叔君表示。

成果转化助力抗疫

2020年的新冠肺炎疫情推动了公共卫生需求释放，疫情防控加速跨界融合，各类创新主体积极开展有关的研发与转化活动。在本次成果转化《白皮书》中也设了一个特别专题——成果转化助力抗疫。

专题数据显示，截止2020年底，上海共有6款新冠病毒检测试剂产品获证上市，数量位居全国前列，其中核酸检测试剂获批数量为全国第一，试剂盒累计发货逾1.01亿人份，其中1219万人份出口到58个国家。

“疫情的发生让大家看到了科技在应对不确定因素时的力量。”邹叔君说。

2020年上海共承担国家新冠肺炎应急科技攻关项目45项，牵头9项；布局实施了3批19项市级应急科技攻关项目，总资助金额4250万元。在药物研发方面，君实生物、迈威生物和复宏汉霖3家单位的抗体药物项目获得国家支持，占全国首批应急项目的50%。

新冠肺炎疫情的暴发，从某种程度上来讲给上海的科技成果转化数据带来了“爆发”。

邹叔君表示：“疫情是偶发事件，但数据爆发我们不能忽略积累的过程。其实从这几年的合同登记数据看，上海在过去那么多年一直注重技术市场生态的培养，政府也一直发挥着市场主体的责任。前期的积累加上政策的出台，我个人认为如果没有疫情，也许数据会更好看。”