智慧城市，这个词早已经不新鲜了。当前，智慧城市建设如火如荼。2013年1月29日，住建部90个试点城市的公布更是让智慧城市这把火烧得更旺。在今年两会上，人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕针对智慧城市的提案引起了很大的关注。他认为，在城镇化发展过程中，信息化的结合，要建设好智慧城市，首先要建设好智慧政府，使政府智慧起来。

为什么要让政府先智慧起来呢？其实，就从目前智慧城市发展的现状中，我们不难理解。据《智慧城市技术白皮书（2012）》显示，现在全球有200多个智慧城市的项目正在实施中；截至2012年4月，全国有3个直辖市、6个省份、51个城市提出建设智慧城市。仿佛智慧城市已经成为各地建设的统一目标，个个都是雄心壮志。

国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广认为，我国智慧城市建设还存在很多明显的问题和误区，有些城市在推动智慧城市建设时目标很宏伟，但却缺乏可操作的总体规划，缺乏基本的要素资源和支撑能力。

在实际操作中，盲目发展、缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈等诸多问题，是不得不面对的难题。例如，有些地方缺乏真实需求判断，缺乏统筹规划和综合协调，最终导致简单的将各部门自己拟建的信息化项目拼成一个大包，再贴上“智慧城市”的标签就算是智慧化了，如此造成了投入产出率十分低下。此外，有些地方花大钱购置了先进设备，却因为缺乏运营和运维管理的长效机制，缺乏可配套的政策和法制环境，从而使得市场配置资源的基础性作用难以充分发挥。很难想象如此的“智慧”究竟能持续多久。
智慧城市，似乎很近，却又很远。

孙丕恕建议，各地在建设智慧城市过程中首先进行顶层设计和统筹规划。政府要明确需求，明确各阶段的目标、明确各部门和社会各方面的组织协调关系、明确运行模式或商业模式、明确市民的参与方式等。搞好试点，抓好典型。

建设智慧城市应注重发展“智慧管理”，在智慧城市建设中突出重点，关注民生。例如，全民电子健康档案、解决了百姓看病贵、看病难的问题；食品安全监管平台中的肉菜追溯体系实现了覆盖屠宰、储存、批发、零售等环节的食品全信息链的管理，老百姓通过条码查询就可以了解到食品的全部信息；网上互联审批、有效的解决了老百姓办事难、办事慢的问题，也提升了政府服务法人、个人的水平。这些智慧民生应用有效提升了政府服务能力，使普通民众更好的感受到智慧城市带来的便捷服务。有了智慧政府，就有了建设智慧城市的基础。

政府提供的服务仅仅是民生服务的一个组成部分，还有大量民众、企业需要的服务，尤其是个性化服务需要调动公众的力量才能实现，同时也需要推进政府数据资源的开放、共享。政府应积极面向社会组织或个人开放一些必要的数据和服务，建立城市级的开放共享平台；吸引、调动广大的第三方组织和力量进行应用的开发，寓管理于服务，建立起提供服务的生态环境和创新体系，把政府服务和社会化服务进行有效的整合，满足公众、企业和社会管理的需要。例如：香港政府将城市交通流量信息进行开放，在半年的时间内，第三方(企业和个人)基于这些数据开发了12个应用，方便了民众的出行和生活;还有我们日常使用航班管家，空管局也是将数据开放，由第三方开发应用面向老百姓提供服务，使用起来十分方便。

另外，孙丕恕在提案中指出，信息化与城镇化结合的最佳实践是建设智慧城市。镇化建设不是简单的建新城，更不是房地产化，而是要以人为本，以提高人民生活水平为目标，不断提升城市服务功能和城市管理水平。要达到这一目标，打造智慧城市是重要举措，信息化是实现这一目标的主要手段。而浪潮集团也积极地参与到智慧政府和智慧城市的建设中。目前，浪潮已经和济南、青岛等多个城市在这一方面进行了有益的尝试。比如青岛，通过公众服务平台的建设，已经把1000多项的政府服务对公众进行了开放，有十几家第三方合作伙伴在浪潮的公共服务平台上开发应用，面向公共提供服务。