首页 > 在线阅读 > 详情
浅谈地方科技基础条件资源调查的数据质量控制
《华东科技》     发布时间:2014-05-26 17:17:12.0    

地方科技基础条件资源调查(以下简称“科技资源调查”),所采集的数据将为各级政府部门和资源单位的科技管理与科技政策的制订提供参考依据。同所有的统计工作一样,数据质量控制是科技资源调查工作的关键点。在实施过程中,存在着整体设计、政策支持、组织分工以及人为误差等影响数据质量的问题,及时发现并解决这些问题,是数据质量控制的关键。


科技资源调查实施过程中存在的问题

纵观资源调查工作所涉及的各个环节,包括总体设计、政策支持、组织分工、软件设计、人工填报以及数据审核等环节,其中所存在的问题均会影响到填报数据的质量,暨数据的完整性、准确性、连续性、稳定性等。

1.缺乏长期指导性的管理政策

目前,科技资源调查工作已经在《中华人民共和国科学技术进步法》、《上海市科学技术进步条例》中得以体现,成为上海的常规科技工作之一,但是,对于如何稳定资源调查单位(尤其是科技型企业)、如何稳定统计队伍、固化每年数据更新的时间节点、如何实施资源数据的共享等尚缺乏规范性的指导意见。因此,应尽早制订《科技资源调查工作管理办法》。

2.组织分工不严、队伍不稳定直接影响数据质量

在科技资源调查实施过程中,各地方行政主管部门的工作任务是推荐本系统内的资源单位、督促数据填报以及审核控制上报数据质量。这就需要各行政主管部门固化科技资源调查工作的责任部门、执行人,同时,在稳定以往调查单位的基础上,及时将符合条件的新单位纳入资源调查范围。

组织管理工作做得好,则资源单位稳定,调查队伍人员稳定,连续多年填报的数据真实、全面。若组织分工不当、责任意识欠缺,则上报数据无连续性,或数据不全面、遗漏数据、错误数据较多。

3.系统软件常见问题及分析

第一,系统软件的操作方法较复杂,不利于数据采集。数据填报必须按照正向流程的步骤进行操作(从【综合管理】单位基本信息→下属机构管理→用户及配表管理→【数据采集】调查表填报→数据校核→数据上报),不可跳过其中某一步骤或逆向操作,否则会发生缺漏项和不能填报数据。而数据上报后的修改操作,必须先遵循自下而上的逆向流程(从调查单位→行政主管部门→地方管理部门),然后再遵循自上而下的正向流程(从地方管理部门→行政主管部门→调查单位)逐步退回数据后才能进行数据修改。

第二,软件中某些数据指标设计不够完善,应根据科技管理需求,从实际出发,设立更容易采集的客观指标。例如,“资产总额”指标设计中欠缺“无形资产”,科技活动经费指标设计中欠缺“单位自有资金”。同时,大型科学仪器设备信息表中的“设备服务收入或支出”的指标数据采集困难,很少有调查单位统计单台设备的服务收入。因此,软件的指标设计应根据科技管理需求,从实际出发,设立更容易采集的客观指标。

第三,系统软件登录填报时间设置过短,不方便在线填报。目前,地方科技资源调查系统在线登录填报数据的时间标准设置为20-30分钟,超过时间必须重新登录,若延长登录时间设置将会造成系统软件不稳定。

第四,系统软件中缺乏表内平衡、表间平衡的数据平衡自动校核功能,不利于资源单位及时发现与纠正错误数据。例如,法人单位科研仪器设备和大型仪器表之间、科技活动人员与具有副高级以上职称或获得博士学位人员基本信息表之间、研究实验基地与法人单位所填表格之间缺乏对应数据的表间校核比对功能,容易造成资产总额、科技活动经费收入、大型科学仪器设备、高层次科技人员以及科研仪器设备的数据统计误差。
4.数据填报与数据审核中常见问题及分析

数据统计方法落后,传统的统计方法费时、费力,同时数据不一定准确;数据计量单位常出现的错误,常出现“元”与“万元”之间未转换的错误,在每年数据审核时,均能发现数十家资源单位的资产等比实际情况扩大万倍的错误数据;数据字段的含义掌握不清,每年数据审核时发现,统计人员在未完全掌握调查指标规定含义的情况下,盲目凭感觉进行数据填报,则会出现错误数据;数据不完整,有缺失;数据的逻辑性错误;前后对比,数据相差很大,对比前两年数据,有些单位的“资产总额、固定资产总额、科技活动人员总数、科研仪器设备总数、大型仪器设备总数等相差很大,甚至差十倍以上。


科技资源调查数据质量控制方法
数据质量控制在于对各个环节进行有针对性的控制。

1.建立严密的法律法规保障以及组织管理工作体系。将科技资源调查工作纳入统计法,纳入各地方主管部门的常规统计工作,同时,制订和落实地方科技资源调查工作的具体实施与管理指导办法,建立严密的法律法规保障体系:设立由各层级部门组成的资源调查工作组,由专人负责资源调查工作的组织协调、技术支撑、数据审核等;地方科技资源调查工作管理部门,需设立由熟悉调查表方案指标的人员、计算机软件网络管理人员以及人、财、物方面的管理专家组成的技术支撑部门,保障软件正常运行,提供及时的咨询答疑支持服务;调查单位要由主管领导牵头组织,从科研、人事、财务、设备等管理部门抽调专人组成“数据填报工作小组”,并按照调查表类型和所涉及的专业,分工负责数据的采集和填报;“大型仪器设备”相关调查表由机组人员负责填报,研究实验基地相关调查表由基地负责人负责填报。

2.完善资源调查软件系统的设计,提高效率。根据科技管理需求,在实践中,逐步简化软件的整体设计,强化简洁明了的操作性与感官;减少不可靠、不可控的指标以及与其他同级统计工作相同的指标内容;全面完善指标含义的诠释;加强表内校核与表间校核功能、统计分析功能以及数据分层级共享功能等。

3.加强动员与培训,强化科技资源调查工作的理解程度与重要性。各层级科技管理部门要按照科技部、财政部科技资源调查工作总体部署通知要求,逐级召开工作动员会与数据填报操作培训会,强化各级主体对科技资源调查工作的重视以及对内容和指标的理解认识程度。

4.遵循各层级人工数据审核重点。调查数据层层上报,在每个层级上报的环节需要专人对数据进行严格层级审核。重点关注如下内容:第一,资源单位需对本单位填报数据质量负责。查遗补漏、计量单位的换算、各个表内和表间同类相关数据是否对应及合理等。第二,行政主管部门对所管辖单位的上报数据进行审核。参照所辖单位的同类报表,查看是否存在漏报、错报或虚假填报的数据。第三,地方科技资源调查的牵头组织部门(市科委、省科技厅等)需严把数据质量关。同时,组织人事、财务、设备、综合管理等方面的专家,进行数据会审;再次组织专家小组深入调查单位进行现场抽检;并将审核结果及时反馈给资源单位进行数据纠错。


(作者就职于上海市研发公共服务平台管理中心)
联系我们
欢迎洽谈内容、广告等各项合作业务
投稿邮箱:hdkj_sh@163.com
投稿热线:021-53080015
服务热线:021-53082351

2021年11月刊

电子刊物订阅渠道

请扫描上方二维码

上海《华东科技》杂志社有限公司 版权所有 沪ICP备12026464号-1 沪公网安备 31010402008474号 电子营业执照