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给企业一个适合的生存环境
《华东科技》     发布时间:2014-05-26 17:19:48.0    

中小企业是国民经济的重要组成部分,为国民经济的快速增长和吸纳劳动就业,提升科技水平和培育新的增长极,构建和谐社会发展,发挥着不可替代的作用。


区域贡献显著,推进产业升级

近几年,随着招商引资力度不断加大,产业转移范围进一步拓宽,中小企业经济迅猛发展,各类中小企业如雨后春笋般不断涌现,拉动全县经济发展,增强市场经济活力,扩大城乡就业。

1.中小企业数量和效益明显增加

截止2012年第三季度,全县共登记中小企业103户,占全县企业总数的78%以上,同比增长8%;从业人员8700人,占全县就业人数的75.2%,同比增长9%;增加值占全县GDP的56%,同比增长15%;上交税金占全县财税收入的61%,同比增长16%。

2.产业结构正在优化,战略性新兴产业逐步出现

从产业结构来看,截止2012年第三季度,我县第一产业中小企业25户,第二产业67户,第三产业11户,分别占全县中小企业总户数的24%、65%、11%。从连续三年各产业增加值变化情况,可以看出产业结构正在从原来的一产为主,二三产为辅逐步调整为一二产并重,三产比重显著增加的局面,产业结构得到优化。

从产业类型来看,中小企业大多集中在皮制品、铜制品等传统产业。近几年,随着对外联系的日益增多,招商引资力度的不断加大,周边省份如广东、深圳、浙江、台湾等地有一定科技含量的企业相继落户永新,催生了本土新兴产业的苗头。


中小企业的生存困扰

近年来,永新县中小企业数量显著增加,呈现较好的发展势头,但要进一步做优做强,还面临着很多困难和问题。主要表现在以下几个方面:

第一,企业流动资金有限,融资困难。企业流动资金是企业生产发展的血脉,永新县大多数中小企业是私营企业,发展时间短、自有资产少,抗风能力相对较弱且资信水平低。中小企业融资难主要体现在以下三个方面:一是中小企业“信用”低。永新县至今也没有一个资产评估机构,大部分企业也未进行任何的资信评估。二是中小企业融资形式单一,融资渠道狭窄。三是融资成本高。银行贷款的高门槛,使大部分规模小、知名度不高、信用等级较低的中小企业望而却步,加之信用担保体系不完善,以及以中小企业为受保主体的担保机构不多,使得中小企业在资金运营中往往力不从心。

第二,企业招工困难,劳动力成本增加。随着近几年物价水平的上涨、最低工资标准的提高,全县招商引资工作新局面的展开,企业用工量急剧上升;另外,现阶段工业园区配套设施的不完善,用工信息不畅等条件的制约,多数企业即使适量提高员工的福利待遇,但还是存在用工荒的问题。招工难和用工贵并存,劳动力成本明显上升,既加重了企业生产经营的困难,也导致部分企业因人手紧缺有单不敢接,加剧了企业开工不足情况。

第三,产品科技含量少,附加值低,市场竞争力较弱。全县中小企业主要集中在传统产业、农副产品加工和服务业上,绝大多数企业还在走“拼资源、拼价格、拼环境”的老路。受经济发展、地理环境等因素的制约,传统产业长时间得不到新科技、新技术的支撑,现已逐步走入发展瓶颈。农副产品加工基本属于初加工型,资源利用率低,产业链条低,产品附加值低,且大都是作坊式生产,在宣传、包装方面难以与市场上同类产品相较,难以打入县外市场。另外,永新县目前的服务业是相对滞后的。

第四,企业整体发展规划缺失,管理水平有待提高 。一是企业用人观念落后,缺乏长远认识。永新的很多中小企业是家族式企业,在人事上任人唯亲,在财务上实行“包包抄”,且多数中小企业业主文化素质不高,普遍有小富即安的思想。二是企业管理理念落后,缺乏长远规划。中小企业的管理模式比较简单,对管理理念缺少科学系统的学习,企业管理理念更多只是注重短期行为,尤其表现为重盈利、轻发展的利润最大化管理理念,缺乏对企业长远的发展规划。这样,即使发展多年,多数企业仍只维持在一种初级水平的发展状态。


优化服务环境,提高核心竞争力
1.增强行政部门服务意识,优化企业生存环境

首先,优化基础环境。第一,要尽量争取土地指标,千方百计破解企业用地问题。第二,要进一步完善园区建设,尽快完成工业园区“六通一平”,尤其要保障了园区供电需求。第三,要建立科技服务指导中心,帮助园区进一步完善总体规划,扶持企业加大技术改造力度,提升企业产品科技含量。第四,要加强配套服务功能的完备。

其次,优化政策环境。有效吸引客商前来投资兴业,调动全县上下引进项目、帮扶企业的主动性和积极性。根据周边地区优惠政策及国家给予永新县区域发展的特殊扶持政策,及时修订鼓励客商投资创业和各级领导及单位招引项目、帮扶企业的激励政策。

第三,优化服务环境。全县要进一步推行“一站式”服务,完善中小企业建设的“一个企业、一名县级领导、一套方案、一班人马、一抓到底”的“五个一”工作机制。
2.大力扶持中小企业服务机构,增强社会服务能力

构建一个比较完善的社会化服务体系。一是在人才培养方面,要逐步建立并完善中小企业人才培养基地。二是在技术创新方面,对进行技术开发的中小进行财政补贴,对其新产品的开发、员工培训活动提供无偿资金资助,并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。三是在信息化方面,要加强中小企业信息化建设,完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合。

3.重视科技支撑能力建设,提升企业核心竞争力

进一步改进和完善科技服务工作,把工作重心转移到依托科技支撑经济社会发展上来,促进企业原发性创新和引进吸收消化再创新,有效提升企业核心竞争力。一方面,完善专家咨询制度。借由国家级科技尖端科技人才组成的专家顾问团的契机,整合输入专家资源,为永新科学决策、科学招商、产业调整及项目管理奠定坚实基础。另一方面,促进产学研合作。鼓励中小企业与大专校院、科研机构等建立合作关系,联合建立研发机构,进行联合创新。

4.引导带动企业集群化、集约化、生态友好化发展

在园区规划建设及扩区拓展中,要做好产业的发展规划,以布局集中推动项目集中。推动企业合作发展,不断提高产品配套率和企业关联度,从而推进产业集群。同时,积极引导和鼓励企业进行技改升级,采用节能减排的生产工艺和技术,以进一步推进土地、厂房、原料等生产要素集约,促进转型发展,做到产业高端、产品终端、服务前端。

5.强化企业培训和交流

县政府部门要加强对中小企业教育培训给予政策扶持。如在中小企业管理机构内设立中小企业培训中心,制定长期的中小企业培训计划,兴办不同形式的经营管理培训班。同时,在政府的支持及有关企业服务部门的配合下,定期地开展创业活动交流会,给企业创造一个增进感情,促进交流合作的平台。


(作者就职于科技部火炬中心)
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