永新县的技术市场、生产力促进中心人员配置、待遇等问题一直不能很好解决,所以造成较难吸引留住年富力强的专业服务人才的困境。
长期以来,由于基层农村科技服务部门条件艰苦,经费缺乏,绝大多数从业人员没有机会参加必要的学习、培训、进修、考察,造成知识老化,技术过时,观念陈旧,创新能力较差。此外,乡镇没有专职科技助理员,给工作的开展带诸多的不便,科技服务在乡镇出现断层。科技、农业、教育、工信等各部门根据业务发展需要,均不同程度成立下属服务单位,在服务企业、产业、经济和社会方面存在功能交叉或重合,造成科技资源的浪费。
三是科技服务缺乏信息平台,形式和内容较单一虽然永新县各部门大力创新服务形式和内容,但离广大群众的要求还有差距,如巡回技术指导的面不广、农事关键季节下乡科技指导的次数不多,对病虫害的预测预报工作没有做到家喻户晓、企业诊断培训不足,技术咨询缺失,科技信息滞后、沟通不畅等等。
四是缺乏有效运营的科技服务公共平台当企业遇到发展难题或困惑时,由于缺乏有效获取信息和解决问题的手段,只能裹足不前或有病乱投医,导致企业发展成本和风险增大。农户和群众的技术培训和素质提升还停留在传统的听、说、传、问阶段。
五是科技服务资金投入严重不足
目前科技服务机构普遍存在着经费短缺问题。乡镇没有科技服务经费,经费投入不足导致科技服务部门的科研和培训条件落后,工作正常开展没有物质保障,农业科技到位率大大下降,难以为企业和农户提供有效的服务。再加上缺乏协调机制,科技服务机构管理混乱,不能协同配合,服务效果和效率大打折扣。
围绕转变政府职能,适应农村经济市场化和专业化的需要,积极引导和发展各类专业协会为农村提供科技服务,并逐步将一些政府承担的农村科技推广职能向专业协会转移,实现外联市场和科研院所,内联生产基地和农户。
二是引导企业参与科技服务鼓励龙头企业开展技术培训和示范推广,如以技术服务入股方式与农户或小企业组建企业联盟,负责技术推广和标准统一,与其它联盟成员责权明晰、风险共担、利益共享;鼓励引进和建立市场化运作的企业形式的专业化科技服务机构,深度挖掘县经济社会发展对科技的需求,引导专业科技服务机构开展社会化服务。三是改革现有农技推广服务方式
实行双向互动的科技推广模式。农村科技服务体系建设最终的价值体现在农民素质提高、收入增加和生活水平的提高。新时期农村科技服务更加强调尊重农民的选择权和决策权,强调服务供需之间的双向互动。注重通过信息交流和沟通来了解农民日益多元化、个性化的服务需求,引导农民采用适合的技术。通过培训、咨询、现场指导等多种形式,提高农民素质,增强农民选择、吸纳技术的能力,鼓励农民参与农村科技服务的全过程,使农民由技术的被动接受者逐步转变为主动采用者。
一是以需求为导向,整理集成服务资源,对接服务供需方
根据企业和市场需求,定向整合科技特派员、专家大院、农技推广中心、质检中心、疾病防控中心、农业科技园、产业共性技术研发中心等科技资源,建立“专业技术服务+基地+企业+农户”的产业发展模式。二是建设科技服务平台,促进资源开放共享和远程联系
以永新县生产力促进中心建设为机遇,增加科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等服务内容,借助平台运营和维护,促进先进适用技术的推广应用和企业技术改造升级。出台《科技服务管理规范》、《科技入园行动指南》、《科技服务业发展规划》等文件,为科技服务体系建设提供政策保障;组建科技服务体系建设领导小组,主管副书记或副县长牵头,科技、农业、卫生、工信、教育等部门参与,统一策划实施、协同管理。二是营造科技服务良好的市场和社会环境
选择典型,舆论宣传(采用多种方式,及时宣传、总结和完善科技服务体系建设工作,营造良好的社会氛围;建立公平开放的科技服务市场,统一规范,有效管理;
三是改善基础设施条件改善办公地点、硬件、人才、工作条件;对科技服务机构引进的专业科技服务人才放宽条件实施补贴,优先解决其配偶、子女的工作、入学、入托等问题;鼓励科技人员以成果、技术作为生产要素参与收益分配等。